- 江苏省公务员录用考试专用教材:申论历年真题及华图名师详解(2021华图版)
- 华图教育
- 5890字
- 2021-04-01 07:19:20
二、给定资料
1.“一个流动的中国,充满了繁荣发展的活力,我们都在努力奔跑,我们都是追梦人。”——这是国家主席习近平在2019年新年贺词中的深情言语。流动,一个充满动感、蕴含强力的词语。流动,携带着蓬勃的动能与力量。新时代的乡村中国正在演绎着“流动”的精彩!
在S省F村和Y省G村交界的金沙江上有条“鹦哥溜索”这条溜索全长480米,距离江面270米,两岸的绝壁陡如刀削。往返其间,令人生畏。20多年来,人畜、油盐、砖瓦,甚至摩托车,G村的几乎所有物资都是靠溜索从对岸运过来。2018年7月,此处“溜索改桥”工程正式竣工。今年6月底,大桥到村庄的引道全面竣工,两岸百姓出行不再靠溜索了,建起了桥,G村村民小张将建房计划提上日程。“以前买一袋水泥从县城到溜索处运费要2块5,过溜索1块5。卸货搬到家门口,总共是7块,先不说要跑多少趟,建个房子光运费就要上万元。”小张说道。现在好了,货车一口气运到了家,费用省了一大半。
随着乡村旅游的火爆,投资8亿元,长76公里的旅游干线无疑成了C县J镇发展经济的“加速器”。从培育旅游业态到打造“宜居、宜业、宜游”“产、城、人融合”的旅游湖中心,再到国家4A级景区的建立,J镇一改当年的“落魄无人识”,成为如今的“芳名传万里”,县生态公路串联了红色旅游、中草药之乡,水墨书画之都、运动港湾、蚕意小镇等上5个风情小镇、450家农家乐、22个乡村旅游景点。11个登山露营基地等重要节点,30个环湖绿道骑行驿站已成为农民自产自销的新平台。C县交通运输局的相关负责人说:“我县生态公路和绿道的高水平建设,不是单一地打造绿色公共空间,更重要的是垒筑起绿色经济综合体,以此提升百姓的幸福指数。”
2.近年来,各类优秀人才穿梭于乡村、躬耕在乡野,体现新时代的新气象,展现新时代的新作为。
科技特派员:
春山浅黛,时晴时雨,三月底的武夷山,十几万亩春茶吐露新芽,一场500多人参加的春茶采摘培训会,正等着52岁的科技特派员刘教授主持。1999年,福建省南平市针对基层“科技力量不足和科技服务缺位”这一农民反映最突出的问题,将首批科技人才下派到农业生产一线,为农民提供最急需的科技服务。作为茶艺专家的刘教授,成为当地首批科技特派员之一。当时的武夷岩茶总量少、规模小、水平低。刘教授深入山林、扎根茶厂,举办各类茶叶技术培训班,把自己多年经验总结编写成教材,免费发放给农户和茶企,和乡亲们一起将茶树变成了“摇钱树”。
2002年起,科技部开展科技特派员试点工作;2009年,科技部等八部门在全国启动科技特派员农村科技创业行动;2016年国务院办公厅印发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》,对科技特派员工作作出制度安排,科技特派员制度从地方实践发展上升到国家层面。
“有问题就问特派员!”从“靠天吃饭”到“科技兴农”,科技特派员走进了乡亲们的心里,让大家尝到了科技的甜头,不光腰包鼓了起来、脑袋也富了起来。做给农民看、带着农民干、帮着农民赚。20年间,数十万名和刘教授一样的科技特派员,任劳任怨、无怨无悔,矢志不渝地践行着“把论文写在大地上”的庄重誓言。
“庄稼一枝花,全靠肥当家。”曾几何时,一句通俗易懂的广告语,让广大农民群众认识到了正确施肥对种庄稼的重要性。当有了更好的条件,如何让越来越多的科技成果转化为推动农业农村发展的新动能?
近年来,科技部坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合,推进创业式扶贫,浙江设立专项资金支持科技成果转化和示范基地建设;四川建立“科技扶贫在线平台”……截至2018年,科技特派员们与老乡建立利益共同体3万个,创办企业1.15万家,带动农民增收超过1010万户。“‘农’字里有‘大’作为。”科技部副部长徐南平表示,下一步,科技部将推动科技特派员制度深入实施,加大贫困地区本土科技人员培训力度,提高贫困农民科学文化素质,让贫困地区的老百姓掌握脱贫致富的“看家本领”、用知识“武装头脑”,彻底断掉“穷根”,在科技助力脱贫攻坚和乡村振兴中不断作出更大的贡献。
乡村振兴领航员:
2018年10月21日,N市委启动实施“乡村振兴领航计划”,选派一批临近退休的处级干部退出领导岗位或提前退休,投身到乡村振兴一线,推动乡村振兴创特色、走前头、出实效。经过组织慎重考虑、严格挑选,该市从67位报名的市直单位处级干部中选出28位工作经验丰富的优秀代表。他们中有的被派往干部原籍村或邻近村,有的被派往其生活或工作过的乡村,有的被派往所在单位挂钩帮扶村。乡村振兴领航员将在驻点村承担起推动产业发展、充实基层组织等职责。
“当了领航员,就要为乡亲做实事,大家都看着呢。”杨树村领航员老王说,杨树村海拔517米,基础设施落后,村民长期靠天喝水,有挑井水喝的,也有拉软管从山洞引水的,一下雨,水就很浑浊。老王是县科技局地震办干部,去年,他回到老家杨树村任村主任助理,返乡第一件事,就是筹资13万元建设水池和引水管道解决全村饮水问题。任“领航员”以来,他先后筹措120多万元,启动建设污水处理管道、改水改厕等项目,并引导贫困户发展山羊养殖业。观里村是著名的革命老区基点村,N市文旅局薛局长被派到观里村履职后,他利用原单位的资源优势,组织干部群众创办家庭农场,发展红色旅游,把观里村打造成了特色精品村。
“我们选派的处级干部,工作阅历丰富,领导力强,抓班子、带队伍都很有一套,再加上他们的家乡情怀和奉献精神,很容易在基层打开工作局面。”N市委于书记说。
3.“全村2600多人,有1000多人从事餐饮服务,八成以上的家庭有人外出做厨,年薪20万元以上的厨师超过百人,一年带回劳务收入5000多万元。”F村党支部郭书记介绍村情,如数家珍。
时间的指针拽回改革开放前:
那时,F村还是远近闻名的“煤矿村”。“到处是小煤矿,六成以上的村民挖煤,村民虽多在煤矿务工,但生活并不富裕。”郭书记记忆犹新,“爷爷那辈挖了200余米深,父亲那辈又挖了200余米深,到了我们这辈就只能深入到井下500余米的地方挖,有的坑道高不足1米,斗车进不去,人只能以爬代走。”
回想当年,郭书记笑言自己就没干净过,“出来后只有牙是白的”。
时间的指南针指向改革开放后:
听说外面的世界很精彩,当年17岁的F村村民扬叔选择加入悄然兴起的打工潮,只身到珠海,“进过皮革厂,卖过猪肉,一路辛苦一路迷茫,也打过退堂鼓,甚至到了车站要离开却又咬牙留了下来。”经人介绍,扬叔进入一家企业饭堂打下手,几经磨砺,厨艺精进,扬叔后来凭借一道拿手的“干炒牛河”被一家四星级酒店破格录用,开启梦想进阶之路。从食堂学厨到饭店掌勺,直到后来投资深圳、中山、珠海等地11家酒店,扬叔成为F村的标杆人物,打响F村品牌的名厨,出了名菜,F村人更加直观地感受到了市场经济的魅力——这是个大舞台,只要有真本事,人人都有出彩机会。
“种葱堆在一起,必须分开来种,厨师也是一样。”村里做厨的人越来越多,难免会扎堆出现无序竞争。针对这种情况,村两委鼓励村民到不同的餐馆学厨,同时支持村民发展种植养殖,为餐饮业提供好食材。为此,F村引进一家农业龙头企业,引进发展现代农业的资源和技术。“28户贫困户种起了木耳,一期采摘木耳8000多公斤,盈利5.8万元。”郭书记介绍,村里计划将荒废的水田及山林用来发展有机蔬菜、水产养殖,既能解决村里闲置劳动力的就业问题,又打通了绿色食材与餐桌之间的供应通道。“我性格活络,喜欢跟人聊天,有时耽误烧菜,还是干销售好。”听了郭书记的建议,村民改行做了厨具生意,没过几年他就把店开到了市里最大。从厨台、炉具、烤箱,到锅盆、碗碟、刀叉杯勺,正开设的1400平方米的玉水厨具体验馆让顾客非常震撼。在市场的经济大潮中搏击,F村餐饮的产业链不断延伸,品牌影响力愈来愈大。
时间的指针转到当下:
D省大力推进“粤菜师傅”工程,组织专业师资,送教下乡,扶持劳动者就业创业。“计划到2022年培训‘粤菜师傅’工程,全力扶持城乡,粤菜师傅5万人次以上,将直接带动30万人就业创业。”D省人力资源和社会保障厅曹厅长说,“培训合格后颁发技能证书。山区农民,学历普遍不高,通过‘粤菜师傅’工程,提升就业创业能力,特别切合农民实际。”
借着政策东风,郭书记与村干部谋划以“客家菜师傅”乡土人才培养为切入点,引入名师、名厨、建设集交流平台、展示窗口、实训基地为一体的培训中心,“F村名厨大多在外闯荡,我们一直在思考,如何激活‘厨乡’资源,吸引村民返乡创业。”郭书记说,“‘粤菜师傅’工程一下子让我们开了窍,村里也找到了发展门道。”
“有理论、有现场实操,已经搞了3次培训,有200多人参加,都是本地的贫困户和技校学生。”忙里忙外的大厨老朱,手机响个不停,“做梦也没想过我会走上讲台当老师”。
“别小看厨师培训,名堂大着呢。”区委常委、组织部李部长说,通过组建厨师协会平台,打造品牌,“形成‘名企出名厨,名厨带名徒、名徒成名厨,名厨联名企’的人才培育模式。”F村还召集村里名厨成立了“厨乡烹饪协会”和“客家菜师傅培训基地”,既推进客家菜师傅交流、推广传承客家菜。也鼓励乡贤回乡投资、开发旅游观光和农家乐,搞种植养殖业。
“师傅贷”是为培养客家菜厨师,打造农家菜旅游项目专门推出的一款信贷产品。2019年4月,F村整村授信3000万元额度,发展资金短缺难题得到缓解。郭书记说,在“师傅贷”支持下,已有两家农家乐开张营业,带动村里近20名闲置劳动力就业,越来越多的F村人,正从技术,资金等要素不断在城乡间双向流动中获益,走上一条乡村振兴的“风味之路”。
4.近日,N市Y区面向全体市民再推出1万块“共享稻田”,这次“共享稻田”每块100平方米,每年给认领的市民提供50公斤大米,认领价格1000元。这个运用众包、众筹、共享等新经济理念的“共享稻田”帮扶项目,是Y区发动社会力量参与精准扶贫的一次创新尝试。
“以前是‘将就吃’,现在是‘讲究吃’,我们认筹的农产品都是‘私人订制’的,绝对绿色无公害。”来自N市的认领人李先生开心地说,“一端连着我们,一端连着村民,神奇的互联网,让两个相隔数百公里的地方,真正实现了‘天涯若比邻’。”这是李先生第二次认筹,他还专门组织亲友团来收获自己的成果。“‘稻花香里说丰年,听取蛙声一片’,曾经诗意的田园生活如今就在眼前,这样一块大田,几家人一起劳作、娱乐、共同分享收获的喜悦,对于孩子来说,这也是一种寓教于乐、亲近大自然的好机会。”阵阵笑声从共享稻田里传出来。
伴随着市场化、商品化进程,当今的农民越来越多地进入或者被卷入到一个开放的、流动的、分工的社会化体系之中,与传统的封闭的小农经济形态渐行渐远。“我们山里大米品质好,但地处偏僻,又不了解外面的行情,要么卖不出去,要么卖不出好价钱”, M村的王大嫂说,“以前种田是‘面朝黄土背朝天’的单打独斗,如今从播种到收割,全程都有城里人视频关注,有些人还专门从城里赶来体验帮忙,我们不仅赚了钱,还交了朋友。”在自家的田地边,王大嫂正忙着给认筹人的“收获”打包。“‘共享稻田’构建了一个利益共同体和情感共同体,实现了多方的互利共赢。”正在排队打包的认领人张先生说。
以大米为主打产品,Y区还将把“共享稻田”模式推广到畜禽、药材等领域,形成“1+X”的共享体系,“当前,‘共享稻田’的扶贫方式是‘输血型’向‘造血型’的转变,‘共享稻田’依靠的还是农民的穷而有志和自力更生,不仅会让农民的物质条件得以改善,也会提振他们的信心和精神风貌。”Y区发改局有关负责人介绍,“共享稻田”很受城市白领欢迎,成了一个他们参与慈善公益的平台,不少爱心企业,爱心人士都希望能增加一些认领名额。
5.80后大学生村官刘胜,赶上了这么一个事,他2012年当选H省M市C村村主任、村党总支书记,对这个小伙儿,乡亲们直竖大拇指。以前贫穷落后的小山村,变身产业兴旺的美丽村,小刘这些年领着村民苦干实干,可家人却多次劝他辞职:挣得少,养家难,进不了“体制”就一无所有,没有五险一金、无保障、没盼头……这让小刘十分纠结。
今年7月,M市委瞄准镇村基层干部招不来、留不住、没发展等痛点,出台了《拓展基层干部晋升通道实施方案》和《提高基层干部待遇实施方案》政策文件。政策出台不久,M市就从全市选出了多名优秀村党组织书记,解决了事业单位编制,小刘成为第一批受益者,家人也支持他继续干了。“我决定就扎根C村了。”小刘目光炯炯,语气坚定。
在C村采访,返乡大学生小丽坦言她差点成了“逃兵”。几年前,她大学毕业后回乡发展生猪养殖,但因缺乏经验,起步阶段损失惨重,就在要放弃的时候,农业部门提供技术指导,金融部门提供贷款,帮她渡过了难关。
不久前,在ME村工作还不满一年的小徐,成功申报了省级创新能力提升计划项目——“农村集体产权制度改革试点研究”,并担任项目主持人。“在这里工作,获得感满满!”小徐说。去年6月,作为Z大学的一名应届毕业生,小徐本已与一家规划设计院签订了就业协议。然而校园网上的一期“M市人才引进计划选聘公告”,让她内心开始动摇,“我更看重的是这里的机遇和发展前景。”小徐说。
长期以来,乡村干部待遇保障等问题,不仅制约了优秀的干部、急需人才向基层流动,也限制了农村事业的发展。近年来,M市针对基层干部待遇不高、晋升通道狭窄等问题又出台了一揽子政策。比如,对于村党支部书记和村委中购买养老保险的,按3000元标准算,由财政给予2000元补贴;再比如,县级党政领导班子至少应各配备1名以上有乡镇党政正职经历的干部。同时,该市提出对在乡镇累计工作满20年或在乡镇工作时间较长且年满50周岁的干部,可根据本人意愿优先安排到县直机关事业单位工作。此外,根据相关政策,优秀大学毕业生一年考察试用期满考核合格的,任命为副科,适合从事党政管理工作的,可安排挂任乡镇副职。4年后能力突出的,可担任乡镇正职或享受待遇。正是这些政策吸引了小徐,让她把人生第一站选择在了乡村。
据媒体报道,2020届大学毕业生人才交流会,将于2019年12月在省城国展中心举行,“本届交流会参会高校多、人才素质高,机会难得,我们将组员前往,通过摆事实、讲政策、说机遇、读发展,吸引更多优秀大学毕业生来我市乡村干事创业。”M市委常委、组织部严部长说,“与城镇相比,乡村青山绿水、清新空气是不少人记忆中的乡愁,随着优质绿色农产品市场需求旺盛,乡村旅游、农村电商等成为投资风口,对于那些有意愿、有能力、有情怀的人才,把他们引回来的同时,更应倍加珍惜,努力创造优良环境,让他们留下来,扎根农村。”
“以前做农业农村工作,更多的是考虑人往哪去,现在要重点考虑人从哪里来,吸引各地人才到乡村广阔天地大显身手。”国家农业农村部部长韩长斌表示,破解“谁到农村”问题,关键是想方设法创造条件,让农村的机会吸引人,农村的环境留住人,培养造就一支高素质农村人才队伍,改善农村人力资源结构。