六、广州南沙新区

（一）2016年发展成效

1.经济保持持续高速增长势头

2016 年广州南沙新区实现地区生产总值1278.75 亿元，同比增长13.81%，增速连续12 个季度排名全市第一；实现规模以上工业产值3055.63亿元，同比增长8%；第三产业增加值同比增长28.6%，对GDP增长的贡献率达到53.2%。固定资产投资813.14亿元，同比增长31%；一般公共预算收入69.17亿元，同比增长1.7%；税收总额386.53亿元，同比增长15.5%；商品销售总额1277.99亿元，同比增长46.28%。

2.全方位对外开放水平显著提高

进出口保持良好增长势头。跨境电商、市场采购、国际转口等外贸新业态迅速成长，全年实现进出口总额1694.3亿元，同比增长10.7%，对广州市外贸增长贡献度达七成左右。招商引资成效显著。目前已落户70个世界500强企业投资项目和70家总部型企业，中远海运散货总部、中交区域及国际业务总部等一批龙头项目进展顺利。与港澳合作不断深化。积极推进粤港合作新载体建设，“粤港跨境货栈”在全省复制推广，创新CEPA食品检验监管模式，成立粤港澳高校创新创业联盟和“粤港姊妹学校”，推动与港澳在科技创新、专业服务、人才交流、社会事务等领域合作不断取得新进展。积极对接“一带一路”战略。深化与汉堡、不莱梅等欧洲港口城市枢纽型合作关系，与马来西亚巴生港自贸区、韩国仁川港湾公社签订合作框架协议，与迪拜机场自贸区、东盟中小企业经济贸易发展委员会签订战略合作备忘录，与陕西西咸新区、贵州贵安新区建立战略合作关系，与国家发展改革委国际合作中心共同设立南方（南沙）国际产能和技术合作中心，打造“一带一路”沿线国家国际产能合作新平台。

3.国际航运中心建设迈出新步伐

全面实施国际航运中心建设三年行动计划，增强综合服务枢纽功能。国际大港建设加快推进。南沙港区三期、粮食通用码头、汽车滚装码头已建成投产，南沙港区四期、邮轮母港等项目加快推进。新增11条国际班轮航线，2条内贸航线及9个“无水港”业务点。开通3条国际邮轮航线，邮轮出入境29万人次，居全国第三位。南沙港区全年实现货物吞吐量3.04亿吨，集装箱吞吐量1262 万标箱。航运服务业集聚发展。启动国际航运服务业集聚区建设，新落户航运物流企业1277家，完成全国首单第三方跨境资金结算。国际贸易功能不断提升。工程塑料、粮食、钢铁等大宗商品交易中心建设稳步推进，成为亚太地区最大的进口工程塑料集散地，获批为全国首个开展毛坯钻石保税进出口业务的自贸试验区。实现平行进口汽车4500台以上，超去年总数的2 倍。建立跨境电商“南沙模式”，新增跨境电商备案企业245 家（目前达1007 家），网购保税进口业务交易额同比增长223%。首创市场采购出口商品监管新模式，推动旅游购物出口77.4亿美元。

4.创新金融蓬勃发展

加快金融领域开放创新，积极构建创新金融服务体系，提升金融国际化水平。金融机构快速集聚。新增金融和类金融机构820家（目前达1473家），包括规模302亿元的全国首个军民融合项目投资基金、华南首个开放式数据交易平台、全省首个专项航天产业投资基金等。设立广州商品清算中心，成为全国首个商品金融综合服务平台。金融业务不断创新。开展贸易融资项下跨境资产转让，落地全国首单“单船单试”船舶交易外币结算业务和首笔“跨境资产代客衍生品综合交易”业务，已办理30笔人民币跨境贷款备案，涉及金额约62亿元。发行全国首张“自贸通”卡，推出“自贸通跨境直汇”业务。完成国内首支交易所市场熊猫债发行。融资租赁迅速发展。率先在全省开展内外资融资租赁统一管理试点，融资租赁企业从挂牌前30 余家增加到284 家，业务规模超千亿。落地18 架SPV飞机。实现南沙首单跨境船舶融资租赁，完成广东自贸试验区首单跨境飞机资产包交易。

5.现代化滨海新城建设加快推进

加快推进城市重点功能组团建设。明珠湾起步区已形成146万平方米在建规模，蕉门河中心区已建成740万平方米，在建623万平方米，56个重点项目有序推进。区域交通枢纽建设不断加强。着力推进总投资2006亿元的84个重大交通基础设施项目建设，加快构建南沙区内、与广州市区、与周边地区紧密联系的大交通网络。

（二）体制机制创新进展

以自贸试验区建设为契机深入推动改革开放和体制机制创新，市场化国际化法治化营商环境不断完善，积极探索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度框架，形成了209项创新成果，56项在全省复制推广，29项在全市推广实施。其中，“企业专属网页”政务服务新模式入选商务部第二批4个“最佳实践案例”。

1.以负面清单为核心的投资管理制度进一步完善

率先将“一照一码”改革拓展至8个部门，实现1个工作日内“十三证三章”联办。搭建企业专属网页政企互动的综合服务平台，截至12 月底，南沙自贸区企业专属网页开通量超59000 家，开通率达100%，企业激活有5万余家，激活率达九成。开启商事服务“香港通” ，港人港企足不出港即可享受在南沙投资落户所需的商事登记、外资备案、筹建落地等“一站式”商事服务。

2.以智能化为导向的大通关体系建设取得新突破

国际贸易“单一窗口”2.0 版上线运行，现边检、海事、港务申报业务全部通过“单一窗口”申报；在全国率先推出“互联网+易通关”，实现自助报关、自助缴税等8 种功能，共有344 家企业64 万票货物通过自助报关完成报关业务，占总报关单量的95.4%；深度应用“智检口岸”模式，全流程无纸化网上办事大厅，现系统全面覆盖所有进出口贸易方式和业务类型，日均处理数据37 万次，进出口商品平均通检速度提升80 倍，共2463 家进出口企业通过“智检口岸”网上办事大厅报检。实施境外旅客购物离境退税政策、全球质量溯源体系2.0 版、“智慧海事”系统等一批标志性改革，形成了南沙“智慧口岸”品牌。

3.以激活市场主体活力为重点的政府职能转变深入推进

深化行政审批制度改革，启动“证照分离”改革，分类推进132项行政许可事项审批方式改革，试运行 “一颗印章管审批”；创新“互联网+税收服务”模式。建设“大数据”管税体系，率先推出国地税“全业务通办”，联合推出 “一网通办”平台、自助办税“国地通”，推行“快捷退税绿色通道”服务，成为全国出口退（免）税无纸化管理首批试点单位；创新国际贸易信息化监管体系。推动进口商品全程溯源，实行“境外预检、口岸快放、智能跟踪、多方共治”；推进法定机构试点，正加快推进明珠湾管理局和产业园区管理局等两个法定机构建设；创新探索区域产城融合发展的开发建设新模式。通过公开招标引入具有雄厚综合实力的社会资本方与区属国企合作开发建设，一批金融产业项目正式运作。

4.法治化营商环境进一步优化

在全国率先推行港澳籍人民陪审员参审案件，建立涉港澳案件行业协会先行调解机制，健全国际仲裁和商事调解机制，创新采用普通法、大陆法和中国法三大法系的庭审模式。制定实施建设廉洁南沙自贸试验区的意见，建立自贸试验区廉政建设评价指标体系。

5.区域创新体系不断健全

创新环境日趋完善。成立科技支行和科技金融综合服务中心，成立创业投资引导基金，新增7家新三板挂牌企业，获批为全省首个科技服务体系建设试点。创新主体加快培育。企业创新主体地位进一步巩固，现有高新技术企业76家，高新技术产业产值比重提高到55.4%。新型研发机构稳步发展，引入智慧城市联合研发中心、3D打印研究院、生物医药与精细化工研究院等新型研发机构。创新载体建设不断加强。广州超算中心南沙分中心建成运行，穗港数据传输线路投入试运行，完成国家物联网标识平台南沙根节点建设。全区孵化面积已达26万平方米。创新人才加快集聚。实施“十百千万”工程，落实集聚高端领军人才和重点领域急需紧缺人才相关政策，设立规模5亿元的创业投资引导基金，目前已集聚14名“千人计划”人才和2个省创新科研团队。

（三）2017年工作展望

1.加快打造“三中心一体系”核心功能区

加快建设国际航运中心，推进重大港口基础设施建设，加快建成海铁联运的港口综合交通网络，积极开拓国际班轮、邮轮航线，大力发展现代航运服务业，推进实施启运港退税、离境退税和游艇自由行等政策。加快建设国际物流中心，打造国际汽车物流综合服务枢纽及汽车进出口大通道。加快建设国际贸易中心，打造临港国际大宗商品交易中心和全球市场采购进出口商品集聚区。加快建设和创新金融服务体系，打造南沙现代金融服务区，推进“南沙金改15条”等国家政策落地，加快形成千亿级融资租赁产业集聚区。

2.努力打造现代产业新高地

高端高质发展现代服务业，重点发展高端商贸、航运物流、特色金融、专业服务、文化创意、健康旅游等现代服务业，加强与国际邮轮旅游业合作，推动邮轮游艇产业链延伸发展，做大做强先进制造业，培育发展新产业新业态，加快建设国家自主创新示范区核心功能区。

3.完善“智慧通关”体系

完善高效便捷的大通关体系，进一步拓展国际贸易“单一窗口”功能，深化口岸通关“三互”合作机制，推动建设全领域、全流程“线上海关”。实施全球质量溯源体系2.0版，打造“一码通检、全系风控”出入境商品质量溯源风险管理体系，开展船舶登记管理试点，推进国际检验检疫标准互认、结果采信合作。建立完善第三方检验检测机构资质标准、监管验证、准入退出等管理机制。

4.创新行政管理体制

深化相对集中行政许可权改革，成立行政审批局，实行“一颗公章管审批”。继续推进法定机构改革试点，开展自贸试验区综合行政执法体制改革。实施“互联网+政务服务”工程，深化政务服务自助服务平台建设。优化企业专属网页，推进实体政务大厅与网页服务平台融合。

5.优化法治环境

推动设立自贸试验区检察院，在全市开展首家检察机关内设机构改革试点工作，鼓励和支持更多穗港律师事务所在南沙开展合伙联营，进一步深化港澳籍人民陪审员参与案件审判和调解机制。全力推动“互联网+可信身份认证技术试点推广应用示范基地”建设，争取华南网络身份认证中心落户南沙。

6.推动粤港澳深度合作

重点推进粤港深度合作区建设，落实CEPA及补充协议，加强与港澳在资讯科技、专业服务、金融及金融后台服务、航运物流服务、研发及科技成果转化、科技创新、专业服务、国际教育培训、商贸服务、休闲旅游及健康服务等八大产业领域的合作。全面建设粤港澳人才合作示范区，吸引一批专业人才落户南沙。

7.推进 “一带一路”战略枢纽建设

扩大与“一带一路”沿线国家和地区在金融、港口、产业、经贸、检验检疫等方面合作。推进与国家发展改革委国际合作中心战略合作，共建国际产能和装备制造合作南方基地。搭建境外投资“一站式”综合服务平台。拓展与泛珠三角地区合作，加强与陕西西咸新区、贵州贵安新区等国家级新区和内陆重点地区合作。

8.全力打造区域综合交通枢纽

加快港口基础设施建设，重点加快南沙港区四期、邮轮母港、南沙港铁路、深水航道拓宽工程等一批重大港口基础设施建设，完善海港口岸功能，打造水陆并举、公铁并用、货主客辅的航运基础设施体系。加快轨道交通建设，重点布局快速直达港澳及周边城市的轨道交通线路。加快高快速路建设，推进“三高三快”高快速通道建设。强化区内市政道路桥梁建设。

9.着力打造高品质现代化滨海新城

强化规划战略引领，全力推进自贸试验区各区块建设，把自贸试验区各区块作为未来五年建设的重点。提升城市品质和管理，培育生态核心竞争力。