序　言

国家级新区（以下简称“新区”）是由国务院批准设立，以相关行政区、特殊功能区为基础，承担国家重大发展和改革开放战略任务的综合功能区。自20 世纪90 年代初国务院设立上海浦东新区以来，新区建设发展已走过了近30年的历程，2016年，国务院批复设立长春新区、江西赣江新区，2017年4月，党中央、国务院公布设立河北雄安新区，截至目前，国家级新区数量达到19个，[1]分布在19个省（市），其中东部地区8个，中部地区2 个，西部地区6 个，东北地区3 个，涉及陆域总面积2.24 万平方公里，截至2016年底总人口2600万人，地区生产总值约3.9万亿元，约占全国经济总量的5.3%。

按照党中央、国务院决策部署，围绕推进新区持续健康发展，2016年，我委会同有关部门进一步加大对新区发展建设的统筹指导与支持力度，开展了一系列工作。加强工作指导，在重庆两江新区组织召开第二次国家级新区工作经验交流会暨新区工作推进会，组织开展新区发展年度评估并及时将情况通报有关省市领导，发布国家级新区发展报告2016，指导举办国家级新区发展论坛，建立国家级新区经济运行监测与沟通交流平台。推进改革创新，印发实施国家级新区年度体制机制创新工作要点，鼓励支持各新区围绕1—2个重点领域开展体制机制创新，推动在有条件的新区开展自由贸易试验区、国家双创示范基地、服务贸易创新发展试点、开放型经济新体制综合试点等建设，鼓励国家开发银行等金融机构利用专项建设基金支持新区重大基础设施和创新能力建设，增强核心竞争力。

在各方面的共同努力下，各新区全面贯彻落实新发展理念，以推进供给侧结构性改革为主线，勇担使命、主动作为、锐意改革、大胆创新，“放管服”改革深入推进，创新发展活力进一步激发，开放合作水平不断提升，干事创业环境持续优化，经济继续保持快速发展势头，积累了一批体现新区特色、可复制可推广的好做法好经验，成为引领经济发展新常态、贯彻落实新发展理念的示范平台，为推动“三大战略”深入实施和“四大板块”稳增长、促改革、调结构作出了积极贡献。

2017 年是国家级新区夯实基础、加快转型、创新突破、再创佳绩的关键一年。各新区要深入学习和认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，在供给侧结构性改革上下功夫，在持续改善营商环境上下功夫，在全面提升开放水平上下功夫，激发内生发展动力，大力培育发展新动能，促进集约节约和可持续发展，努力建设现代化经济体系，推动形成你追我赶、竞相发展局面，不断探索积累可复制可推广的经验，更好地发挥新区引领示范带动作用。

本报告由国家发展改革委地区经济司会同天津滨海综合发展研究院、各新区管委会等单位编写。在报告编写过程中，有关省（市）发展改革委、国家测绘地理信息局规划司、国土司等提供了积极支持，在此一并致谢。本报告所涉及数据根据有关方面提供数据初步测算形成，相关内容仅供研究参考，不作为开展工作的依据。

编　者

2017年10月

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[1]2017 年4 月1 日，党中央、国务院公布设立河北雄安新区，考虑到本报告主要反映2016 年国家级新区发展情况，因此未将其计入相关现状分析和分报告。