第一章　工程建设质量管理小组发展概况及管理

第一节　工程建设质量管理小组发展基本情况

一、发展历程

随着改革开放政策的实施，1978 年，我国开始引入与推行全面质量管理，目前已有40 年之久。从发展轨迹来看，质量管理小组活动经历了试点、推广、发展和深化四个时期。1978 年，率先在工业领域引进和推行全面质量管理，开展质量管理小组活动试点；1980 年，质量管理小组活动得到政府鼓励和社会广泛支持，进入了推广阶段，之后的六年，活动范围逐渐扩大至工程建设领域；1986 年，党的第十次全国人民代表大会把质量发展提升到经济发展战略和反映民族素质的高度，全社会开始重视质量，质量管理小组活动进入发展阶段；1998 年，国家经济体制开始转型，从计划经济向市场经济转变，质量管理小组活动进入深化阶段。

二、推进体系

经过40 年的创新发展，我国工程建设质量管理小组活动不断适应中国国情、契合企业实际，逐步形成了由政府提倡、企业参与、协会规范的推进体系。从20 世纪80 年代原国家经委颁布《质量管理小组暂行条例》倡导基层质量活动，到近年来国务院颁布《质量发展纲要》明确活动目标，足以看出政府对质量管理小组活动的重视。从工业领域试点基层质量管理小组活动，到工程建设领域各个行业、地区建设企业普遍参与，并将其纳入质量发展规划，企业参与基层质量活动的积极性高涨。从国家级行业协会率先开展，到国家级、省（部）级、地区级三级联动活动机制的构建、完善和全面发展，为质量管理小组活动搭建了更加广阔的平台。多年来，中国施工企业管理协会积极倡导全面质量管理理念，引导和鼓励各专业领域的企业积极开展群众性质量管理小组活动，提倡每个项目有小组，每个小组有骨干，鼓励取得成果的小组积极参加各级协会组织的现场交流，并在活动的组织体系、规章制度、交流平台和人才队伍建设等方面做出积极的努力。在行业内组织开展优秀质量管理小组评选活动，在工程建设领域建立了较完整、多层次、强有力的指导和推进组织，并不断发展和完善，为行业开展质量管理小组活动提供了组织保证。为了规范质量管理小组活动的开展，中国施工企业管理协会制订了《工程建设质量管理小组活动评选办法》，各地区社团及相关协会也相继制定有关的规章制度。这些制度为质量管理小组活动制定了统一的指导原则和要求，使得质量管理小组活动有章可循、有法可依，有力促进了工程建设质量管理小组活动的健康发展。

人才队伍建设是开展质量管理小组活动的基础性工作，不仅关系着小组成员素质、活动水平和效果，还关系着质量管理小组活动的未来和发展。中国施工企业管理协会历来非常重视质量管理小组人才队伍建设，一是采用多种形式在行业内开展质量管理基础知识的普及教育工作，使广大员工熟悉质量管理小组活动的基础理论知识、开展活动的程序和要求、解决问题的方法和工具；二是重视开展质量管理小组活动推进者培训工作，协会自2011 年开始组织开展小组活动培训，2014 年出版了《工程建设质量管理小组理论与实务》实用教材（第一版）。在行业内着力培养一大批懂理论、善实践、能指导的质量管理小组活动骨干队伍。

三、取得成效

质量管理小组活动在工程建设行业经过多年推行、普及和深入推进，成效显著。主要表现为革新了传统的质量管理观念，创新了质量管理模式和方法，提升了广大工程建设者的质量素质，调动了基层员工的主动性和创造性，促进了工程建设质量改进、能耗降低、绩效提升。据统计，40 年来，我国累计注册质量管理小组4200 余万个，创造可计算经济效益近1万亿元。其中，中国施工企业管理协会在国家发展改革委的指导下，在国家市场监管总局的支持下，自1986 年开始推广质量管理小组活动，至今累计注册小组1 万余个，参与人员超过10 万人，成效明显，对提升工程建设行业一线班组活动质量发挥了积极作用。

中国施工企业管理协会每年都组织召开工程建设质量管理小组活动成果交流会。通过展示优秀成果，交流成功经验和心得体会，使小组成员学到了很多好的经验做法，取长补短，不断改进，从而促进全行业小组活动水平不断提高，实现共同进步。同时，每年通过表彰工程建设优秀质量管理小组，树立行业标杆，激发广大员工参与小组活动的积极性，促进工程建设质量管理小组活动不断深入开展。