人力资源和社会保障信息化发展概况

2019年，人力资源和社会保障信息化工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕人力资源和社会保障中心工作，积极落实“金保工程二期”项目实施任务，加快推进社会保障一卡通、大数据、“互联网+人社”等重大规划部署，保障重点改革任务落实到位，取得明显成效。

【加快落实重点项目建设及“互联网+人社”行动计划】

加快推进“金保工程二期”建设，完成业务协同、公共服务信息、外部数据交换三大平台建设任务，启动就业、社会保险、劳动关系、人才人事4个核心业务系统开发工作，视频会议系统改造、异地就医结算、公务员考试报名、人社扶贫信息平台等建设成果初见成效。加快实施“互联网+人社”行动计划，推动各地提升信息化便民成效，形成一批可持续、可推广、可复制的实践方案和发展模式。举办“互联网+人社”现场会及培训班，总结推广浙江“最多跑一次”、南宁“一网通办”及海南、青岛等地电子社保卡建设经验，推动落实行动计划。

【全面推广社会保障一卡通】

截至2019年年底，全国社会保障卡（以下简称社保卡）持卡人数达到13.05亿人，覆盖93.2%人口，提前完成“十三五”发卡任务。23个省份的58个地区启动第三代社保卡建设，发放社保卡3547万张。推进电子社保卡签发，所有地市开通电子社保卡签发服务，已开通297个渠道，累计签发电子社保卡9092.5万张，25个省份的162个地市上线移动支付功能。“粤省事”“浙里办”等16个省级政务服务平台及更多的地市级政务服务平台对接电子社保卡服务，实现了便捷的扫码登录和服务对接。拓展社保卡应用，推动在养老保险、人事考试等重点领域的“一卡通”应用，开通100多项就业、社保等服务事项。深入开展“提升社保卡服务能力”行动，组织现场调度、调研工作。进一步压缩制发周期，实现批量制发卡从受理到领卡压缩至30个工作日内，零星制发卡压缩至5个工作日内，有条件的地方实现“立等可取”，快速发卡网点实现区县全覆盖。推动海南、雄安、深圳、江西、青海、吉林等建立以社保卡为载体的“一卡通”服务管理模式。开展社会保障卡20周年惠民服务季活动，通过线下网点和线上渠道加大社保卡宣传和服务力度，加大电子社保卡签发和线上应用力度。在上海召开社会保障卡20周年座谈会，发布了《社会保障卡20年发展报告》。人力资源和社会保障部与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、邮政储蓄银行、招商银行、中国银联、平安集团、蚂蚁金服、腾讯11家金融机构和互联网公司签署了社会保障卡创新应用服务合作协议。

【积极推进人社扶贫信息化】

加快推进人社扶贫信息平台建设，支持地方全面掌握贫困人员基本情况，实现对贫困人员、三区三州等深度贫困地区及重点群体帮扶情况的动态跟踪和分析。继续与国务院扶贫办定期交换建档立卡贫困人员信息，完成就业、社保等扶贫数据比对工作，为各地精准扶贫提供数据支持。

【切实落实人社系统行风建设任务】

推进人社政务服务平台建设，与国务院建设的国家政务服务平台实现对接，在国家政务服务平台开设人社政务服务旗舰店，支持国家政务服务平台网页端通过电子社保卡扫码登录，支持国家政务服务平台移动端签发电子社保卡。印发《关于全面启动业务协同平台和公共服务信息平台对接实施工作的通知》，组织各地做好与部级平台对接，推动人力资源和社会保障全国一体化在线政务服务体系建设。开通“掌上12333”移动应用，现已实现32项全国性服务和252项地方性服务的“移动办”“指尖办”。完成人社业务协同平台部、省对接工作，规划人社系统跨层级共享访问流程，已向各地开通24个共享服务接口，为各地精简服务流程和办事材料提供支持。以“智慧人社、智慧服务”为主题，举办第8届“12333”全国统一咨询日活动。2019年全国“12333”话务总量超过1亿人次，部级“12333”短信平台为群众发送服务短信近1000万条。建成外部数据交换平台，与公安、财政、税务、教育、民政、司法、扶贫、交通等部门开展数据共享。

【全力保障重点改革任务】

初步建成国家社会保险公共服务平台，面向参保人提供全国性、跨地区的“一网通办”社保服务，现已开通9类19项服务，总访问量超过3000万人次。为加快推进多层次养老保险体系建设，充分发挥养老保险第三支柱作用，重点推进第三支柱个人养老金管理服务信息平台建设，在福建省开展可行性验证，完成商业银行对接测试。保障跨地区系统稳定运行，2019年累计办理社保关系转移业务163万笔、异地居住退休人员资格认证50万人次、养老保险参保待遇状态比对查询1亿余人次。做好机构改革的技术保障，指导各地建设社保费信息共享平台。保障国家异地就医结算系统平稳运行，累计结算377万人次，有效解决异地就医参保人“跑腿、垫资”等问题。完成中央机关及其直属机构2020年度公务员招考、公开遴选和选调公务员等报名工作，累计网上报名210余万人次。

【深入开展人社数据应用】

建设人力资源和社会保障监测指挥平台、数据管理平台，开展大数据应用，为养老全国统筹、社保基金风控、全民参保、清理挂证等提供数据支持。建设人社信用信息采集系统，推动人社信用评价模型应用，支持重庆市创业担保贷款试点工作。开展数据综合分析和比对核查服务，利用联网监测、人口库等数据，2019年累计为部内司局、地方人社部门、政府其他部门提供比对核查服务80余次，涉及数据10亿余条。依托国家数据共享交换平台，人力资源和社会保障部17个共享接口被其他部门调用93.5万次；与教育、公安、民政、卫健、扶贫办5个部委已对接13个共享接口，部内司局累计调用近1000万次，支持告知承诺制、扶贫、优化营商环境等重点工作。印发《人力资源和社会保障行业跨层级信息共享访问流程（试行）》；建成部级全民参保登记库，各地累计上报13.7亿条人员基础信息、33.9亿条参保信息。中国公共招聘网与全国292家公共就业人才服务机构实现联网，累计发布招聘岗位信息3421多万条。就业联网监测已覆盖5.76亿条劳动者数据。养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险联网监测数据上报量分别达到9.25亿人次、5.93亿人次、2.21亿人次、2.42亿人次、1.41亿人次。加强人力资源市场信息监测与分析工作，为分析和研判就业形势提供数据支持。

【进一步提升网络安全防护能力】

指导各地开展电子政务外网建设，加快推进电子政务内网项目主体建设。推动部省业务专网改造，提升网络承载能力。举办首次人社系统网络攻防演练活动，检验了人社系统对网络安全事件的应对能力，提高了人社系统安全防护和应急响应处理能力。推进电子认证体系建设，印发《关于全面开展人力资源和社会保障电子认证体系建设和应用的通知》。为进一步保障数据安全，印发《人力资源和社会保障数据安全管理规范（试行）》。