国家邮政局2009年“扫黄打非”工作概述

2009年，国家邮政局坚持标本兼治的方针，始终把加强国家邮政局“扫黄打非”工作作为国家邮政局行业监管的重点，通过建立健全出版物寄递管理工作机制，督促邮政企业和快递企业加强收寄验视工作，积极会同有关部门加大对寄递环节的非法出版物监督检查力度，基本杜绝了非法出版物通过寄递渠道流通传播。

一、加强组织领导，明确职责分工，为“扫黄打非”工作提供组织保障

国家邮政局由主管副局长主抓国家邮政局“扫黄打非”工作，国家邮政局普遍服务司、市场监管司等相关部门具体落实“扫黄打非”各项工作任务。通过建立健全“扫黄打非”工作组织机构，明确各部门和有关人员的职责分工，为国家邮政局完成“扫黄打非”各项任务提供了组织保障。

二、加大宣传力度，不断深化从业人员对“扫黄打非”工作重要性的认识

（一）紧密结合《邮政法》中有关禁限寄物品的规定，向全社会广泛宣传“扫黄打非”工作的重要意义。国家邮政局结合《邮政法》第三十七条和第七十五条的规定，向全社会广泛宣传非法出版物属于禁止寄递的范围，在邮政营业场所和快递服务网点张贴有关禁限寄物品清单，在全社会广泛宣传“扫黄打非”工作的重要意义，使广大人民群众能够自觉遵守禁寄物品的有关规定。

（二）紧紧围绕全国“扫黄打非”工作的重点，在国家邮政局大力宣传“扫黄打非”工作的重要意义。国家邮政局按照全国“扫黄打非”办公室部署的重点工作，在全行业大力宣传“扫黄打非”工作的重要意义。要求邮政企业和快递企业在收寄邮件时严格执行收寄验视制度，广泛宣传执行好收寄验视工作对于保障寄递渠道防范非法出版物流入的重要意义。按照全国“扫黄打非”办公室不同阶段部署的重点工作，加大宣传工作力度，使国家邮政局全体从业人员提高对“扫黄打非”重要性的认识，认真配合有关部门做好“扫黄打非”工作。

三、扎实推进国家邮政局“扫黄打非”监管体系制度建设，严防非法出版物通过寄递渠道流通传播

（一）明确邮政企业“扫黄打非”工作责任追究制度，严防非法出版物通过邮政渠道流通传播

要求中国邮政集团公司建立“扫黄打非”工作组织机构和办事机构，明确下属企业“扫黄打非”工作职责，健全邮政企业“扫黄打非”责任追究制度，加强对所属邮政企业报刊征订、批发和零售环节的制度建设和监督检查，严防非法报刊通过邮政渠道发行传播。

（二）启动了快递业务经营许可工作，把好“扫黄打非”工作第一道关口

国家邮政局先后明确了快递业务经营许可工作两级实施的工作步骤，组织开发了快递业务经营许可管理信息系统。做好快递业务经营许可工作，对于加强快递业务的监管、规范市场经营秩序、打击利用寄递渠道散发传播非法出版物活动具有十分重要的意义。

（三）制定和下发了一系列对寄递物品安全检查的规范性文件，规范邮政企业和快递企业的寄递行为

国家邮政局作为国务院邮政行业主管部门，先后发布了一系列规范性文件，明确要求邮政企业和快递企业要按照“谁经营，谁负责”的原则，建立健全并严格执行收寄物品安全查验等制度，努力维护寄递渠道的安全。

（四）落实快递企业寄递安全责任追究制度，建立起强有力的“扫黄打非”防控体系

为了切实维护寄递渠道安全，国家邮政局要求各省（区、市）邮政管理部门分别和当地有规模的快递企业签订安全责任书或安全承诺书，在安全责任书中明确规定快递企业“扫黄打非”责任，对于出现违反安全承诺的企业依法追究有关人员的责任。

四、加强“扫黄打非”工作监督检查，督促邮政企业和快递企业加大工作力度

（一）加强快递市场执法检查和管理工作。配合新《邮政法》的正式施行，全国市场检查工作以突出企业合法、合规经营为重点，全年共开展包括收寄验视制度执行情况的市场监督检查10656次，纠正和查处违法违规行为1343起。对于个别快递企业不执行收寄验视制度的有关规定“无证无照”经营等违法违规行为进行了处罚。各级邮政管理部门还加大对邮政报刊亭零售报纸刊物的监督检查，严防非法出版物通过邮政报刊亭散发传播。

（二）继续实行快递市场检查月报和情况通报制度，2009年以来共编发《市场监管情况通报》12期。月报的按时发布，交流了各省（区、市）邮政管理局市场监督检查的工作经验，调动了各局的积极性，并结合不同时期的形势及时部署工作任务，有效推动了全国邮政市场监督检查工作的深入开展。

（三）开展新中国成立60周年邮路安保和维护稳定工作专项检查。国家邮政局积极采取有效措施，深入推进邮路安全保障机制建设，从根本上强化了全行业的安全管理措施，提高了重大活动期间邮路安保工作水平。对新中国成立60周年邮路安保工作进行了全面部署，确保国庆邮路安全。

五、主动联系，积极配合有关部门做好“扫黄打非”工作

2009年以来，各级邮政管理部门积极会同政府有关部门加大对邮递环节的非法出版物监督管理力度，督促邮政企业和快递企业加强收寄验视工作，积极配合有关部门查堵非法出版物。

六、围绕大局、突出重点，及时部署国家邮政局“扫黄打非”工作

2009年以来，按照全国“扫黄打非”工作小组办公室的统一要求，国家邮政局先后下发了70多份文件，对邮递、寄递渠道查堵非法出版物工作做出了详细的部署。