导论

城市基层党建区域化，是中国共产党回应基层党建生态环境转换，改革传统单位党建格局，实现基层党组织内部整合、社区社会整合、基层行政整合和虚拟空间整合，构建政治共同体和社会共同体的制度变迁过程，对于加强党的基层领导和构建社会和谐秩序具有十分重要的意义。改革开放以来，随着利益格局的重新调整和社会结构的深刻变动，面对传统单位党建式微的严峻挑战，各地积极探索单位党建的替代选择，掀起了一场轰轰烈烈地从“社区党建”到“区域化大党建”的城市区域化党建“浪潮”，引起了学术界的密切关注。^[1]本书在对学术界已有相关研究进行认真梳理和深刻反思的基础上，尝试将区域化党建问题的研究引向深入，将区域化党建视为执政党领导国家—社会的方略转变和回应型政党^[2]建设的战略行动，并把区域化党建问题放在执政环境转换背景下加以考察^[3]，以“环境—主体—过程”分析框架为统帅，总结传统单位党建的生成逻辑、基本特征和绩效限度，分析区域化党建的缘起背景、发展历程和经验模式，概括区域化党建的理论内涵、结构功能和发展规律，探寻区域化党建的具体深化路径，以期全面提高党的建设科学化水平、积极推进国家治理现代化和着力构建社会主义和谐社会。