随着公孙策把弓箭改良后。
几个月的时间，秦国的弓箭早已更换成公孙策所制作的弓箭。
天气越来越冷，咸阳城内慢慢飘下鹅毛大雪，大雪纷飞给咸阳城披上银装。
在这大雪下，咸阳城渐渐出现许多难民，每年冬天秦国都会冻死无数的人，这些人要么是因为战争流浪各地，要么是家中的房屋被大雪压塌。
早朝上，嬴政身穿冕服，头戴冕莞，坐在大殿上方看着文武百官说道：
“众卿，现已步入冬季，我秦国各地这几日出现许多流民，众卿你们可知这该当如何？”
听见嬴政的话后，文武百官纷纷议论起来，每年冬天无论是秦国还是其它地方，只要一出现这些流民，八成以上都会冻死，要么饿死。
“大王，臣认为应当下派文书通知各州各府，妥善安置！”
李斯站出来拱手说道
“大王，臣不敢苟同李大人所说的，秦国一到冬季，大批流民涌来，即使通知各州府安置，那也只是杯水车薪。”
吕不韦听见李斯的话后，站出反驳着。
“哦？那不知吕相国你可有更好的办法？”
嬴政听完吕不韦的话后问道
“大王，臣认为应当不必理会这些流民，天地循环，臣觉得可以把这些流民赶入三晋国，让三晋国解决这些流民！”
吕不韦眼中闪过一丝狠辣说道
“吕不韦，你这样有违天和，见死不救还是我秦国之人能做出的事吗？”
李斯听见吕不韦的话后，站在大殿上指着吕不韦狠狠的说
“哼……李斯，你可知救治这些流民，我秦国会浪费多说粮食？”
吕不韦慢悠悠的看着李斯说
“你……你……枉为人子，大王，这些流民不可不救啊，这些都是我秦国的子民，如果不救治，我秦国根基何在？”
李斯被吕不韦噎着说不出话来后拱手对嬴政说道
“嗯，李斯所说有理，流民不可不救，流民也是我秦国之人。”
“通知各州府开仓放粮，李斯，孤令你妥善安置流民。”
“诺……大王英明”
李斯应道。
嬴政看着文武百官没有禀告之事说到：
“既然众卿无事禀奏，退朝吧！”
随着太监喊了一声退朝后，文武百官齐声说了一句：
“恭送大王……”
慢慢向大殿外走去。
刚出大殿的李斯就被一位太监拦住说道：
“李大人，大王有旨，让奴才在这里等会大人，请大人随奴才来！”
说完太监就在前面带路。
李斯来到永乐殿后，太监推门进去禀告了嬴政后就走出来对李斯说道：
“大人，大王请你进去！”
说完这名太监向李斯推开房门示意李斯。
走进永乐殿后，李斯就看见嬴政正在看着竹简。
“臣，李斯拜见大王！”
“李卿快请起来，这里只有你我二人，不用再行王臣之礼。”
“诺……不知大王唤臣可有要事？”
李斯应了一声问道
“嗯，孤特意让卿前来，不知卿该如何安置流民？”
听见嬴政问的话后，李斯思索片刻才回道：
“大王，李斯觉得，应当把流民集中安置起来在一个地方，按流民人头分配粮食，这样流民也不会受冻，也不会饿死。”
听完李斯的话后，嬴政哈哈一笑说道：
“卿这方法甚是妥当，只是我秦国的粮食也没有那么多，孤有一个方法李卿愿听否？”
“还请大王赐教！”
“李卿把流民就在安置后，让流民为我秦国出力，公孙策不是已经改良了弓箭后，又制造了攻城战撵吗……？”
李斯听完嬴政的话后，顿时茅塞顿开拍手说道：
“臣愚钝了，按照大王者方法来，不禁为大秦出了力，还把流民安置妥当，只是秦国流民之多，如果让他们都制作战撵，那人也太多了！”
“卿不必担心，孤早有安排，你可安置一些人开垦土地，等到春天让流民在开垦好的土地上种上粮食，这样一举三得。”
“诺……，大王那臣就去安排！”
李斯听完嬴政的话后无比佩服，心中觉得嬴政高瞻远瞩，应了一声对嬴政说完便退出永乐殿。