第四节 主要水土流失问题及治理目标

一、水土流失问题

北京市位于北方土石山区下游，经济发达、人口稠密，是水土资源异常匮乏的特大城市，人均水资源占有量近10年平均为143.97m³，加上引水入京，人均供水量平均也仅为236.19m³，约为全国人均水资源占有量的1/10，世界人均水资源占有量的1/40。在世界120多个国家和地区的首都及主要城市中北京市的人均水资源占有量居百位之后，远远低于国际公认的影响区域社会经济发展和人体健康人均需求量的下限1000m³。

北京市可利用地表水量的90%来自密云水库和官厅水库。统计表明，两大水库来水量在大幅减少，官厅水库20世纪50年代年均来水量19.3亿m³，到2009年可利用来水量仅为0.22亿m³。密云水库60—70年代年均来水量12亿m³，到2009年可利用来水量仅为1.77亿m³。入境水量衰减的原因与降水减少有关，但更主要的是上游修建了大量蓄水工程和增加了工农业生产用水。

近年来，水污染加重了北京地区水资源的短缺和浪费。官厅、密云水库上游来水的污染程度相当严重。非汛期流入官厅水库的水体几乎全是污水，致使官厅水库1997年后已经不能作为北京市的生活饮用水源，而且，上游的水土流失加剧了官厅水库的淤积，到1998年泥沙淤积总量已达6.46亿t，严重影响了防洪和供水安全。由于上游地区迅速发展的酿造、铁矿采选等行业不断向河道排入大量未经处理的废污水，致使密云水库入库水质明显下降，并面临着富营养化的威胁。研究表明，非点源污染已成为影响水库水质的主要污染源，其中农田径流、水土流失等导致的水体污染最为广泛（于秀玲，1990）。其中密云水库水体属中营养型，但向富营养化发展的趋势比较明显。同时水土流失造成的土壤退化也是制约本区域生态经济协调发展的最重要的因素，特别是张家口地区。

张家口市地处河北省西北部，与首都北京山水相连，是首都的重要生态门户，是北京市、天津市的重要生态屏障和水源地，作为全国重点林业生态建设地区之一，担负着为京津阻沙源、送清风、供净水的艰巨任务。张家口市地理位置十分特殊，主城区距北京直线距离仅100km；市区南部与北京市接壤，两市的边界线长达208km；曾是张家口市五大沙滩之一的怀来县南马场（俗称“天漠”），距天安门广场的直线距离仅70km；市区北部属内蒙古高原南缘，距洪善达克沙地的距离仅100多km。受外部风沙侵害、当地自然条件及人为因素的影响，该市沿冀蒙边界曾有较大范围的流动、半流动沙丘、沙地和潜在沙化土地分布。该市地势北高南低，平均海拔高出京津地区700m以上。因此，张家口市是影响首都北京的重要沙源地和风沙过境地。受季风气候的控制，特别是冬春季节，强劲的西北风挟裹着沙尘，居高临下，铺天盖地直扑京、津，给京、津两地人民的生产和生活带来严重危害。同时，张家口市是首都的重要水源地，境内的河流分属即永定河、潮白河、滦河、大清河、内陆河等五大水系，其中滦河水系的闪电河、潮白河水系的白河和黑河注入密云水库，占密云水库水量的75%；永定河水系的洋河、桑干河注入官厅水库。因此该区的生态建设必须把北京市和张家口地区作为一个完整的生态体系来考虑。

二、水土保持基本治理目标

通过综合性防治措施，改善农业生产条件和生态环境，依据山区特点发展特色生态产业，促进水土流失地区脱贫致富，彻底改变历史遗留下来的恶劣生态环境，再造一个山川秀美的神州大地。同时，为下游地区经济的良性发展提供良好的生态屏障是北方土石山区水土流失综合治理的总体目标，主要包括生态目标和经济目标。

同时，通过以上分析可知，由于该区主要包括淮河流域和海河流域，范围广阔，跨越不同气候带，各地区的气候、下垫面条件及社会经济等因素差异很大，因此各个水土保持分区内的水土流失治理的目标也存在一定的差异，如本研究区属于北方土石山区的第Ⅲ分区的太行山、燕山山前低山、丘陵台地水土保持区。由于该区紧邻京津冀经济区，生态屏障作用明显，但是该分区人口密度较大，水土地资源紧张，山区经济的发展主要依存于土地，因此该区的水土保持目标是综合实施坡耕地改良，在确保山区人民基本农田和粮食安全的基础上，实施区域生态环境建设和改善，发展生态绿色产业，包括退耕还林还草、生态修复等，并有效控制面源污染，为下游的经济和城市的发展提供清洁的水资源保证。