第一章 水资源论证制度

水资源论证是依据江河流域或者区域综合规划以及水资源专项规划，对新建、改建、扩建建设项目的取水、用水、退水的合理性以及对水环境和他人合法权益的影响进行综合分析论证的专业活动。主要包含两个方面内容：一是水资源承载能力，即一定流域或区域内，其自身水资源能够持续支撑经济社会发展并维系良好生态系统的能力；二是水环境承载能力，即在一定水域，其水体能够被继续使用并仍保持良好生态系统时，所能够容纳污水及污染物的最大能力。建设项目水资源论证是通过区域水资源状况及开发利用程度分析论证，分析建设项目在现状水资源条件下取水的合理性、可行性和水质能否满足要求，确定建设项目取水的水源、规模，做到以水定产、以水定规模；通过退水和退水影响论证，分析建设项目对区域水资源、水生态环境及第三者合法权益的影响，并在此基础上提出水资源保护措施和减缓或消除不利影响的补救措施与补偿方案。建设项目水资源论证是水资源开发利用管理的重要手段，是取水许可的事前管理重要内容。