前言

河北省多年平均年降水量为532毫米，水资源总量为205亿立方米，现状人均水资源量307立方米，仅为全国平均水资源量的1/7，远低于国际公认的人均500立方米的“极度缺水标准”。由于水资源匮乏，经济社会发展不得不长期依靠超采地下水维持。自20世纪80年代以来，年均超采50亿立方米左右，已累计超采1500亿立方米，超采面积达6.7万平方千米，占平原国土面积的92%。地下水超采造成了地面沉降和地裂、河流断流和干涸、湿地萎缩和泉水断流、海（咸）水入侵等地质环境灾害。

党中央、国务院和河北省委、省政府高度关注地下水超采问题。2014年4月8日，汪洋副总理专程到河北省调研指导地下水超采综合治理工作。河北省委书记周本顺在2014年度省人大常委会研究立法计划时，亲自点题，要求制定地下水管理方面的地方法规。

2014年11月28日，《河北省地下水管理条例》经河北省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议审议通过，并于2015年3月1日施行。《河北省地下水管理条例》共六章五十条，包括总则、利用与保护、节约与治理、监督管理、法律责任和附则。

天下之事，不难于立法，而难于法之必行。任何法律制度，其价值和生命力都在于实施。因此，为帮助全省水利系统广大干部职工更好地理解和把握《河北省地下水管理条例》有关内容，简便准确地运用与地下水管理相关法律条款，促进《河北省地下水管理条例》及相关法律制度得到有效贯彻和实施，我们组织编写了《地下水管理制度学习辅导读本》。此书包括三部分内容：一是《河北省地下水管理条例》条文背景说明；二是地下水管理相关重点制度综述；三是与地下水管理密切相关的地方法规。

在本书编写过程中，得到了河北省水利厅水政处和水资源处的大力支持，在此表示感谢。由于水平所限，书中难免会有疏漏和错误之处，恳请批评指正。

编 者

2014年12月