第1章 我国水资源及其评价

1.1 水资源

1.1.1 “水资源”概念与内涵

把水、水体、水资源混在一起讨论，水问题是说不清楚的。水体是水在自然界存在的一种形式。在海洋中的水称为海水，在湖泊里的水称为湖水，在地下的水称为地下水，……。水资源是水体中的特殊部分，而且有严格的涵义。本书只论水资源。“水资源”名词在历史上并不多见，但与现代的内涵大相径庭。过去一般理解“水资源”，就是指水利资源。更确切地说，即指水体（即水大量聚集的场所，如海洋、河流、湖泊）中水的数量。我国20世纪80年代以前，基本属于此种认识；80年代以后，由于我国人口不断增加，工农业日新月异，用水量（指水资源，下同）急剧上升。有的地区如我国的华北、西北，出现了水资源短缺，供水量成为人类社会重要的稀缺资源。于是人们开始大谈水资源问题。国际上有关组织也向人们不断发出警示：“水资源正在取代石油而成为全世界引起危机的主要来源之一”［世界环境与发展委员会（WCED），1988年］，“在干旱半干旱地区，国际河流和其他水源地的使用权可能成为两国战争的导火线”［国际水资源协会（IWRA），1991年］。于是人们感到如今谈论的“水资源”，既不是泛指水（H₂O），也不完全是指水体，而是指可被人类利用或可能被人类直接利用的那部分。

对任何事物，只有从本质上认识其内在规律，才能更好地掌控和充分合理地开发利用它。如果大家的看法仅停留在仁者见仁，智者见智的纷争上，解决问题的办法很难取得一致，问题更难满意地解决。那么什么是水资源呢？衡量的尺度是什么呢？还需要研究者深化，在定义上更加明确。

早期《不列颠百科全书》中水资源的定义为“自然界一切形态（液态、固态和气态）的水”，都称为水资源。直到1963年英国国会通过的《水资源法》中，改写为“具有足够数量的可用水源”即自然界中水的特定部分。1988年联合国教科文组织（UNESCO）和世界气象组织（WMO）定义水资源是“作为资源的水应当是可供利用或可能被利用，具有足够数量和可用质量，并可适合对某地为对水的需求而能长期供应的水源”。我国对水资源的理解也不尽相同。《中国大百科全书·大气科学·海洋科学·水文科学》卷中，把水资源定义为“地球表层可供人类利用的水”；而在《中国大百科全书·水利》卷中则定义为“自然界各种形态（气态、液态、固态）的天然水”，并把可供人类利用的水作为“供评价的水资源”。《中国资源科学百科全书》中，水资源被定义为“可供人类直接利用、能不断更新的天然淡水，主要指陆地上的地表水和地下水”。1991年《水科学进展》编辑部组织了一次笔谈，就水资源和内涵进行讨论。陈家琦教授在《水问题论坛》上，把讨论的观点做了扼要的阐述。由此可见，提法与看法还存在差异。本文通过分析后，深深感到大家的共识点很多，且越来越趋向一致，如果再结合可持续发展想问题，水资源应同时具备下列三点要求：

（1）大气补给的淡水，根据我国最早的有关条文规定：凡矿化度小于或等于1000mg/L的水称为淡水；1980年全国水资源普查中，把小于或等于2000mg/L的水都认为是淡水。

（2）自然形成的参与大气水循环且具有一定数量的水。

（3）循环周期适应人类活动需要的地表、地下径流（表1-1）。

概括地说，水资源是水体中的特殊部分，由大气降水补给，矿化度等于或小于1000mg/L，参与水循环再生，其周期适应人类活动需要且具有一定数量，可被人类直接利用的淡水。其总量等于区域内地表、地下径流（指潜水）的总和，多年平均约为一个可被计算的常数。

由此可见，水资源包含在水体之中，水体中的其他部分，在特定条件下，可转化为水资源；水资源如果利用、保护不好，又可能转化为不可利用的水体而危及人类社会安全。因此水资源在一定时间尺度内，多年平均值趋近一个常数；但在历史的长河中，水资源的数量又是可变的，海水淡化、人工降雨、污水处理等，都是人为地在增加水资源。

1.1.2 我国水资源

简而言之，我们指的水资源就是能够被人们生产、生活和生态环境利用的地表以及地下一定范围内的淡水。本书研究的水资源就是指存在于河、湖的地表径流和可以为人们利用的地下径流（一般指潜水）。

1980年全国开展了水资源普查，并完成了《水资源评价》专著。该书采用1956—1979年24年系列资料，统计、计算了全国江河水资源（表1-2）：全国水资源总量为28124.4亿m³，其中地表径流为27115.2亿m³，地下径流（一般指潜水）为8287.7亿m³，两者计算重复量为7278.5亿m³。

上述水资源普查成果时间距今已有33年，加上人类活动和自然环境的变迁，其总量众说纷纭。为了进一步分析21世纪以来水资源的变化趋势，根据水利部公布《中国水资源公报（1997—2012）》统计分析（表1-3）可知，近16年系列的平均值为地表径流25484.6亿m³，地下径流7840.3亿m³，不重复计算量1068.7亿m³，水资源总量26553.3亿m³，平均年产水模数28.1万m³/km²。对比两系列的统计分析成果可见，虽然近16年系列均值小于24年系列，其中大于24年均值有5年，接近24年均值有5年，应该说我国的水资源总量大约在28000亿m³左右，应该是一个比较可信的成果。