发挥派驻监督探头作用推动从严治党向纵深发展

驻宁夏财政厅纪检监察组组长 商艳臣

《中国共产党党内监督条例》第二十八条总结党的十八大以来派驻机构改革实践经验，把派驻监督纳入党内监督的制度框架，明确了纪委派驻纪检组的工作关系、职责任务、派出领导方式，为强化党内监督、推进全面从严治党提供了制度保障。作为自治区纪委监委派驻财政厅纪检监察组，必须结合驻在部门实际，紧扣驻在部门工作特点，坚持问题导向，忠诚履责，推动全面从严治党向纵深发展。为此，驻厅纪检监察组将着力抓好以下几项重点工作。

一、加强党的政治建设，坚决维护党中央的权威和集中统一领导

习近平总书记在党的十九大报告中强调，新时代党的建设要“把党的政治建设摆在首位”。这一重要论述深刻揭示了党的政治建设的极端重要性，对于坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央与时俱进、继往开来，突出党的政治建设和全面从严治党，提出一系列重大思想，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，取得了举世瞩目的伟大成就和历史性变革，充分展示了我们党鲜明的政治导向，强大的政治定力，坚定的政治引领，进一步增强了党的创造力、凝聚力、战斗力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保障。我们将继续督促厅党组筑牢“四个意识”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。我们将继续督促厅党组严格执行新形势下党内政治生活若干准则，时刻强调政治纪律和政治规矩，聚焦解决“七个有之”问题，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，建设正气充盈的政治文化，实现党内政治生态根本好转。

二、加强管党治党压力传导，推动全面从严治党主体责任落到实处

习近平总书记指出：“党风廉政建设责任能不能担当起来，关键在主体责任这个‘牛鼻子’抓没抓住。”主体责任，是各级党组织和党员领导干部必须履行的责任担当。党的十八大以来，厅党组按照中央、自治区全面从严治党战略部署，做了大量工作，尤其是通过对自治区巡视指出问题的整改，党建和从严治党取得了很大成效。但我们也要清醒地看到存在的问题，特别是管党治党压力传导还很不到位，存在“上热、中温、下冷”层层递减的情况，有的支部书记把主体责任推给机关党委、纪检监察部门，“不愿抓”；有的读读文件，走走过程，“不会抓”；有的怕得罪人、丢选票，“不敢抓”。在反腐败斗争的号角越吹越响、螺丝越拧越紧的大形势下，各级党组织必须把主体责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。党组织书记要带头抓，在统筹协调、组织推动、监督检查上做在先、走在前；要主动抓，下好先手棋、打好主动仗，找准突出问题，提出解决办法；要严格抓，把严的要求和措施落实到管党治党的全过程，不当“老好人”不怕得罪人，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要考责问责，要发挥考核的“指挥棒”作用，把履行主体责任情况作为考核的重要内容，推动落实主体责任由“软约束”真正变成“硬任务”。要用好问责这个利器，以强有力问责唤醒责任意识。对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位，要严肃问责、通报曝光，持续释放失责必问、问责必严的政治信号。

三、深刻汲取腐败案件教训，进一步健全权力运行监督体系

去年以来，陈延、董锋、刘伟等人违纪违法案件，在全区财政系统产生了极其恶劣的影响，他们本人身陷囹圄，也给家人带来巨大的伤害，教训之深刻，发人深思，令人警醒。这些代价惨痛的悔悟，让我们清醒地认识到，离开监督，就是出问题的开始。财政部门作为财政资源配置、管理、监督的主管部门，在项目审批、资金分配、税收征管等方面拥有一定的自由裁量权，如果监管不到位，将存在着很大的廉政风险。如何加强监督，健全权力运行监督体系是党风廉政工作的重点。一要增强自觉接受监督意识。在管党治党从宽松软走向严紧硬的今天，每一名党员干部都要增强自觉接受监督的意识，必须要适应全方位从严监督这个常态，学会做一个“透明人”，要从不适应、不自然、不舒服、不习惯的纠结中走出来。二要严格个人事项报告制度。每一名党员干部必须如实报告个人有关事项，不能让8小时之外成为监管盲区。近几年，组织部门每年都要按照不低于10%的比例抽查个人事项报告，其中对拟提拔人选，个人有关事项报告“凡提必核”，大家切勿抱侥幸心理。三要形成内部监督合力。按照《党内监督条例》要求，党内监督分为党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、基层组织日常监督、党员民主监督，因此，我们大家要破除监督只是纪检部门一家事的错误观念，每个部门单位和每一名党员都要结合各自工作实际，充分发挥各自业务优势，共同担负起监督责任，齐抓共管，形成合力，全面构建由党组统一指挥、各部门各负其责的监督体系。

四、锲而不舍落实中央八项规定精神，坚持不懈纠“四风”转作风

作风建设如逆水行舟，一篙松劲，前功尽弃。在中央纪委二次全会上，习近平总书记再一次重申，中央“八项规定”不是只管5年、10年，而是要长期坚持。赵乐际同志近期指出，形式主义、官僚主义是整治“四风”的短板，要在纠正表态多、调门高，行动少、落实差等突出问题上下更大功夫。自治区纪委二次全会要求，要把监督检查中央“八项规定”精神落实情况作为纪检监察机关的重点任务和经常性工作，持续释放越往后执纪越严的信号。加大对形式主义和官僚主义的整治力度，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，一些基层干部不作为、乱作为、冷硬横推问题。

这几年，财政系统在反对享乐主义、奢靡之风，清理办公用房、公务用车等方面成效显著，面上的“四风”问题得到了有力遏制，但违反中央“八项规定”精神的行为时有发生。元旦、春节前，驻厅纪检监察组按照区纪委的统一部署，对厅办公室、直属企事业单位开展专项检查，各单位在落实中央“八项规定”精神上或多或少、或轻或重都存在这样那样的问题，有的仍在违规发放津贴补贴，有的仍在多报销出差补助，有的仍在公款吃喝。对于这些问题，厅主要领导高度重视，做出了重要批示，要求出现问题的单位切实加强整改，加快建章立制，以制度防范问题发生。驻厅纪检监察组将紧盯重要时间节点，聚焦公款吃喝、公款旅游、公车私用、吃拿卡要、滥发奖金补贴等问题，抓住典型、坚决问责、形成震慑。对“四风”问题多发的单位，要严肃追究领导责任，决不能让“四风”卷土重来。

五、加强执纪审查，着力形成知止收手敬纪畏法的新震慑

反腐败工作永远在路上，全面从严治党依然任重道远。习近平总书记在十九大报告中指出：“当前，反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石。”这一论断深刻阐释了我们党五年来反腐败斗争波澜壮阔的历程，同时更表明了党中央反腐败猛药去疴、重典治乱的决心和刮骨疗毒、壮士断腕的勇气。纪律面前没有特权，制度约束没有例外，不管是谁，只要触碰了党规党纪这条高压线，都要受到应有的惩处。

石泰峰书记在自治区纪委二次全会上指出，反腐败斗争“既要夯实治本的基础，又要敢于用治标的利器，没有惩的威慑，治也难见成效”。按照石泰峰书记的要求，财政系统各级纪检监察部门要深化运用执纪监督“四种形态”，不断提高发现违纪问题的能力。要继续保持执纪审查力度不减，节奏不变，尺度不松，始终聚焦“三类人员”，紧盯关键环节，提高执纪审查、依法调查能力，对不正之风露头就打。在执纪审查调查过程中要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，有效减少腐败存量，遏制腐败增量，持续强化知止收手、敬纪畏法的氛围。