教科文财政财务

一、政策研究和谋划工作能力逐渐加强

认真贯彻落实自治区创新驱动战略，赴江苏等地考察学习推动创新驱动战略的好做法好经验。到自治区高校、企业、科研单位深入调研科技创新基本情况，广泛听取意见建议，参与研究支持实施创新驱动战略的财政政策措施，为自治区党委、政府制定出台《关于实施创新驱动战略的实施意见》（宁党发〔2017〕26号）提供可参考、有价值的政策建议。加强与宁夏社会科学院合作，围绕发展壮大宁夏文化产业开展政策研究，摸清掌握文化产业发展现状，分析研究文化产业发展面临的形势任务，提出财政支持文化产业发展的政策建议。坚持问题导向，聚焦广大群众和社会关注的热点难点问题，深入市县和对口预算部门，围绕教育脱贫攻坚、职业教育改革发展、构建公共文化服务体系等工作，认真了解财政政策、重点项目、资金管理等的落实情况，研究完善财政教科文政策和财政保障机制的思路和举措。

二、财政投入保障机制不断健全

（一）完善教育经费保障机制

统一城乡义务教育“三免一补”政策，进一步完善城乡义务教育经费保障机制，实现相关教育经费随学生流动可携带，共下达义务教育公用经费补助资金7.22亿元。全面落实公办学前教育、普通高中教育生均公用经费保障奖补机制。指导和督促市县履行主体责任，加大投入，落实中等职业学校生均拨款制度。完善以改革和绩效为导向的高校财政拨款制度。

（二）创新财政投入机制

实施政府购买学前教育服务，支持民办幼儿园为社会提供普惠性学前教育服务。会同自治区党委宣传部、教育厅、科技厅、文化厅、体育局等项目主管部门制定发布政府购买服务指导性目录，加大政府购买服务力度。

三、改善民生持续加强

（一）支持教育优先发展

下达幼儿园建设工程资金4.76亿元，支持全区人口超过1500人以上的建档立卡贫困村学前教育资源全覆盖。聚焦贫困地区，锁定薄弱学校，下达薄弱学校改造工程资金10.81亿元，支持全面改善基本办学条件，促进义务教育均衡发展。落实学生营养改善计划，25.6万名学生受益。免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费。落实学前教育“一免一补”政策，对幼儿园在园建档立卡贫困儿童每人每年免除保教费1500元，补助生活费900元。“9+3”中等职业教育资助政策由固原地区五县区扩大到中南部九县区。落实好宁夏籍在宁就读的建档立卡贫困家庭高职学生免学费政策。博士研究生国家助学金资助标准由1万元提高到1.5万元。支持教育信息化建设，提升教育信息化建设水平。支持实施普通高中质量提升行动计划，改善办学条件，鼓励普通高中办出特色。支持实施职业教育质量提升计划，改善中等职业学校基本办学条件，加强基础能力建设，促进校企合作、产教融合、资源共享。支持高等教育“双一流”建设，促进高等教育内涵式发展。

（二）支持科技创新发展

认真贯彻自治区创新驱动战略座谈会精神，落实科技领域“放管服”要求，研究制定《关于完善自治区财政科研项目资金管理等政策的实施意见》（宁财（教）指标〔2017〕838号），提出了一系列“松绑+激励”的含金量高的政策措施，扩大自治区属高校、科研院所科研项目资金管理、差旅会议管理等方面的权限。下达专项资金6975万元，支持沿黄科技创新改革实验区建设，大力提高自治区自主创新能力。支持实施科技扶贫指导员、科技特派员创业行动、“三区”人才支持计划科技人员专项等项目，引领群众科技脱贫、科技致富，助推科技精准扶贫。支持举办国家创新创业大赛（宁夏赛区）暨宁夏创新创业大赛，对认定为国家级和自治区级的众创空间和科技企业孵化器给予奖补支持，支持大众创业万众创新。支持改善科研基础设施条件，加强科研能力建设。安排经费奖励宁夏首届创新争先奖获得者，激发科技人员科技创新的积极性和创造性。

（三）支持文体繁荣发展

支持建设606个贫困村综合文化服务中心，实现贫困地区全覆盖，补齐文化发展短板。此项工作受到刘奇葆等中央领导的肯定。支持实施“送戏下乡”演出、农村电影公益放映、公共文化设施免费开放等文化惠民工程，加快构建覆盖城乡、惠及全民的公共文化服务体系，城乡群众精神文化生活日益丰富。支持回族花儿、民间乐器等少数民族文化遗产保护工作。支持文化产业发展壮大，培育骨干文化企业实力。支持实施舞台艺术工程，鼓励创作文艺精品。支持实施公益性体育场馆免费低收费开放、全民健身路径工程，发展群众体育事业，满足群众健身需求。

四、财政管理水平稳步提高

（一）预算绩效评价工作取得新成效

切实加强预算绩效管理工作，宁夏在财政部、教育部开展的2016年度农村义务教育营养改善计划国家试点补助资金绩效评价工作中综合评价“优”。“宁夏模式”在全国范围内得到认可。积极配合财政部委托的安徽省投资评审中心做好中央补助地方公共文化服务体系建设资金绩效评价工作。与绩效评价第三方机构上海闻政管理咨询有限公司合作，对公共文化服务体系建设项目进行全面综合评价，并利用评价结果，对中央补助地方公共文化体系资金进行绩效分配。通过部门自评和委托第三方机构评价组织开展科技特派员创业就业行动、高校思政、舞台艺术精品创作等13个重点项目绩效评价工作。

（二）财政科学化精细化管理水平不断提升

加强基础数据和资料的采集、整理、分析和运用，夯实工作基础。以加快预算执行为主线，采取通报、约谈、上门督导等措施，狠抓重点单位、重点项目、重点科目的预算执行，预算执行的时效性和均衡性进一步提高。加大争取中央资金工作力度。制定《普通高中国家助学金管理办法》《公共文化服务体系建设专项资金管理办法》等财政专项资金管理制度，进一步加强财政内控建设。完成财政科技专项的整合优化工作，有效解决条块分割、多头管理、重复交叉的问题，提高科技资源配置效率。

五、党建工作有序推进

扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认真组织开展“四个合格”专题民主生活会。以建设星级党支部为抓手，全面加强支部各项建设，夯实党建工作基础。落实党风廉政建设责任制，严格教育管理干部。积极开展“下基层”活动，宣讲党的十九大报告。针对基层联系点存在的学校维修、社区缺乏健身器材等困难和问题，协同相关部门予以解决。

（冯彦寅）