会计管理

一、切实推动会计制度和会计准则的贯彻落实

（一）加强宣传培训，扎实推进会计制度贯彻实施

继续推进行政事业单位内部控制制度建设。一是建立内控建设联系点制度，以点带面，重点推进。选取10家自治区本级部门作为内控建设联系点，树立典型样板，重点推进。二是编写《行政事业单位内部控制建设操作指南》工具书，作为指导各级财政部门和行政事业单位内部控制建设的参考资料，免费发放到各市县财政部门和自治区本级各预算单位。三是对自治区本级部门、市县财政部门3766个行政事业单位内部控制报告经过汇总、审核，形成宁夏行政事业单位内部控制报告，按时上报财政部。四是加大对各市县内控制度推广培训力度，督促市县财政部门推行内控建设。通过培训、辅导、宣传、重点推进等措施，各级行政事业单位内控管理理念逐步建立，意识逐渐增强，部分单位开展向“我要内控”转变。

（二）做好会计准则宣传培训，推动会计准则推广应用

宣传、培训企业会计准则、管理会计应用指引，积极贯彻国务院批转财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，对财政部制定发布的《政府会计准则——基本准则》等制度规定做好相关宣传培训工作。结合财政部要求以及自治区财政厅干部教育培训计划，组织培训班，促使政府会计改革的内容深入人心，确保政策落实到位。

（三）精心编制内部控制工具用书，全面指导工作开展

组织专家在做大量调查研究、资料收集、业务工作分析的基础上，结合宁夏实际，编写《行政事业单位内部控制建设操作指南》，作为指导各级财政部门和行政事业单位内部控制建设的参考资料，免费发放到各市县财政部门和自治区本级各预算单位。《操作指南》结合行政事业单位特性及工作流程，以流程控制和风险控制为重点，将各项业务活动分离出授权、批准、执行、记录及监督等工作环节，形成一个相互牵制、相互制约的过程，以贴近实际、通俗易懂的方式将风险防控措施逐项写入各项财政财务管理工作中。并对单位如何梳理风险点，如何控制规避风险，如何落实内控制度等做出详尽分析和列举，具有较强的实用性和可操作性。

二、加快培养和建设布局合理的会计人才队伍

（一）实施会计人才队伍提升工程

一是做好高层次会计人员培训工作。宁夏高端会计人才三期班55名学员于2017年4月5—18日在上海国家会计学院完成最后一次培训任务。二是完成年度培训计划。举办全区行政事业单位内部控制培训班、管理会计高级研修班、政府会计准则培训班，针对行政事业单位内部控制操作、内部控制报告管理制度及内控报告填报软件、政府会计改革、全国代理记账机构管理系统等内容进行了讲解，推进各类会计制度、办法的贯彻实施。

（二）完善制度措施，做好会计人才选拨工作

一是修订完善各类考试考务规则，明确具体操作程序，制定考试考务操作手册。二是召开考试考务工作会议，明确考试考务相关任务、责任分工等事项，协调相关部门做好考试保障工作。三是加强五市的监督、指导，对考场环境，考点学校等逐个进行检查，力争做好每一个细节，确保初级资格无纸化考试安全顺利进行。四是圆满完成初、中、高级会计资格考试工作。2017年，共组织各类会计考试9批次，20392人报名参加会计初、中、高级职称考试。其中，初级13152人，中级6849人，高级385人，全国领军6人。五是完成正高级会计师评审条件及副高级会计师评审工作。出台《宁夏回族自治区会计系列高级专业技术职务任职资格评审条件（试行）》，启动正高级会计师评审工作；72人参加递交副高级会计师评审材料，通过论文答辩评审， 51人取得副高级会计师任职资格。

（三）将管理会计人才培养纳入全区急需紧缺人才培养培训项目

向自治区人力资源和社会保障厅积极争取，将管理会计人才培养纳入2017年专业技术人才知识更新工程“急需紧缺人才培养培训项目”。11月28—30日，联合北京国家会计学院，举办管理会计高级研修班。培训班邀请管理会计领域知名专家学者教授授课，围绕管理会计“平衡计分卡”、管理会计在企业应用与实践、国有企业税务风险管理内容展开。来自财政部门、区属国有企业、会计师事务所以及宁夏会计高端人才共230余人参加培训班，对宁夏管理会计推广、应用，促进企业管理升级，推动会计转型升级起到积极作用。

三、做好注册会计师行业的规范管理

（一）结合“放、管、服”改革，依法做好注册会计师行业和代理记账机构的规范管理

依法加大对会计师事务所的行业监管和支持培育力度。做好会计师事务所的日常行政管理工作，及时跟踪了解会计师事务所有关信息和动态，完成2016年会计师事务所基本信息报备工作。规范会计代理记账机构管理。按照“谁审批，谁监管，谁负责”的原则，将代理记账资格的申报、审批、发放许可证书和监管等业务，全部下放到各市、县（区）财政局，方便群众就近办理；通过“全国代理记账机构管理系统”完成申报、审批、报备、换证、年检等各项工作，实行全流程信息化规范透明管理，促进代理记账行业持续健康发展。

（二）大力开展调研工作，摸清基层会计管理状况

2017年对基层会计管理工作开展调研。调研范围以市级财政局为起点，每市选部分县区、行政事业单位和乡镇进行延伸调研，共计走访调研19个地区财政部门、13个基层行政事业单位、8个乡镇。面向乡镇发放农村财务管理状况调查问卷500份，回收问卷414份。通过调研，基本摸清基层会计管理状况，为理清会计工作转型升级思路奠定基础。

（梁 琪）