第270章 恢复海上贸易

他已经构思好了，以马廻和旗本作为他治理国家各郡，乡乃至村的延伸。

这些人依靠他而生存，他们的领地也都是散落在上杉宪义的直领里。

可以说他们的忠诚度要比其余有领地的重臣们高得多。

当然...