第二篇调解阶段文书格式样本及操作实务

调解申请书

⊙ 操作实务

重点法条

1.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

第五条 发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

第十条 发生劳动争议，当事人可以到下列调解组织申请调解：

（一）企业劳动争议调解委员会；

（二）依法设立的基层人民调解组织；

（三）在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。

企业劳动争议调解委员会由职工代表和企业代表组成。职工代表由工会成员担任或者由全体职工推举产生，企业代表由企业负责人指定。企业劳动争议调解委员会主任由工会成员或者双方推举的人员担任。

第十二条 当事人申请劳动争议调解可以书面申请，也可以口头申请。口头申请的，调解组织应当当场记录申请人基本情况、申请调解的争议事项、理由和时间。

2.《人事争议处理规定》

第三条 人事争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向主管部门申请调解，其中军队聘用单位与文职人员的人事争议，可以向聘用单位的上一级单位申请调解；不愿调解或调解不成的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

3.《企业劳动争议协商调解规定》

第二十一条 发生劳动争议，当事人可以口头或者书面形式向调解委员会提出调解申请。

申请内容应当包括申请人基本情况、调解请求、事实与理由。

口头申请的，调解委员会应当当场记录。

文书定义

调解申请书，是指发生劳动人事争议后，当事人不愿意协商或者协商不成，或者达成和解协议后不履行，向调解组织提交的请求依法调解争议的一种法律文书。

适用情形

调解申请书，在发生劳动人事争议后，当事人向调解组织申请调解时适用。

注意事项

（一）根据《劳动争议调解仲裁法》第5条、第10条之规定，发生劳动争议后，当事人可以到下列调解组织申请调解：

1.企业劳动争议调解委员会；

2.依法设立的基层人民调解组织；

3.在乡镇、街道设立的具有劳动争议调解职能的组织。

根据《人事争议处理规定》第3条之规定，发生人事争议后，当事人可以向主管部门申请调解，其中军队聘用单位与文职人员的人事争议，可以向聘用单位的上一级单位申请调解。

（二）根据《企业劳动争议协商调解规定》第21条，《民事诉讼法》第119条之规定，当事人请求调解组织调解劳动人事争议，必须同时具备以下四个条件：

1.与本案有直接的利害关系；否则，不得以他人的名义申请调解；

2.有明确的被申请人；否则，调解组织无法组织对方进行调解；

3.调解请求明确具体、分项书写，事实清楚，理由正当、充分；否则，调解组织无法进行调解，甚至会导致调解失败；

4.争议事项属于劳动人事争议调解组织受理和管辖的范围；否则，调解组织可能不予受理。

（三）参照《劳动争议调解仲裁法》第25条，《民法通则》第14条、第16条，《民通意见》第12条之规定，劳动者丧失或者部分丧失民事行为能力的，由他的法定代理人代为参加调解活动；没有法定代理人或者法定代理人有争议的，调解组织可以请劳动者住所地的居民委员会、村民委员会在他的近亲属中指定。劳动者死亡的，由他的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女或者代理人参加调解活动。

（四）结合调解工作实践，参照《劳动争议调解仲裁法》第28条第1款之规定，劳动者申请调解的，应当提交本人身份证复印件。用人单位申请调解的，应当提交营业执照（或者法人登记证书）复印件、法定代表人（或者主要负责人）身份证明书及授权委托书；法定代表人（或者主要负责人）亲自申请调解的，还应提交其身份证复印件，但可以不提交授权委托书。

当事人书面请求调解组织调解劳动人事争议的，应当按照被申请人人数提交《调解申请书》副本，以便调解组织将争议情况及时告知被申请人，确保调解工作的顺利进行。

（五）参照《民事诉讼法解释》第210条之规定，当事人提交的调解申请书中，有谩骂和人身攻击的字、词、句，可能引起矛盾激化，不利于争议解决的，调解组织应当说服其实事求是地修改。当事人坚持不修改的，调解组织可以不予受理，原因是：调解组织有义务伸张法律正义，不能充当违法行为和不道德、不文明行为的传播者、支持者。