调解意见书

⊙ 操作实务

重点法条

1.《企业劳动争议协商调解规定》

第六条 协商、调解劳动争议，应当根据事实和有关法律法规的规定，遵循平等、自愿、合法、公正、及时的原则。

第二十九条 调解委员会调解劳动争议，应当自受理调解申请之日起15日内结束。但是，双方当事人同意延期的可以延长。

在前款规定期限内未达成调解协议的，视为调解不成。

第三十条 当事人不愿调解、调解不成或者达成调解协议后，一方当事人在约定的期限内不履行调解协议的，调解委员会应当做好记录，由双方当事人签名或者盖章，并书面告知当事人可以向仲裁委员会申请仲裁。

2.《人事争议处理规定》

第三条 人事争议发生后，当事人可以协商解决；不愿协商或者协商不成的，可以向主管部门申请调解，其中军队聘用单位与文职人员的人事争议，可以向聘用单位的上一级单位申请调解；不愿调解或调解不成的，可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人也可以直接向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼。

文书定义

调解意见书，是指调解组织受理调解申请后，当事人不愿调解或者调解不成时，依法终止调解程序而采用的一种法律文书。

适用情形

调解意见书，在调解组织受理调解申请后，当事人不愿调解或者调解不成时，依法终止调解程序时适用。

注意事项

（一）根据《企业劳动争议协商调解规定》第6条、第29条、第30条之规定，调解组织受理调解申请后，应当将调解过程记入调解笔录。在下列五种情况下，调解组织应当根据调解笔录制作调解意见书，终止调解程序，并送达当事人：

1.调解组织受理调解申请后，一方或者双方当事人明确表示不同意调解的；

2.在调解期限内，因当事人意见分歧较大，不能达成调解协议的；

3.经调解组织多次调解，在调解期限届满后，仍未达成调解协议，视为调解不成的；

4.被申请人收到调解通知后，无正当理由不按时到场或者未经许可中途退场，视为不愿调解的；

5.调解期限届满后，一方或者双方当事人不同意延期调解的。

（二）根据《企业劳动争议协商调解规定》第26条、第30条、第31条，《劳动争议调解仲裁法》第27条之规定，调解组织制作调解意见书，应当注意以下五个方面的问题：

1.调解意见书应当写明双方当事人的基本情况、调解请求、调解不成的原因，作出调解意见的法律依据及终止调解程序的决定。

2.调解组织作出处理意见的同时，应当告知当事人可以自收到意见书之日起一年内，依法向劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁。

3.调解意见书是调解组织根据调解情况，单方作出的终止调解程序的处理意见，自作出之日起发生法律效力。

4.调解意见书不涉及当事人实体权利的处分问题，加盖调解组织印章即可，无须调解员、记录人、当事人、协助调解人签名或者盖章。调解协议书则是双方当事人在调解组织的主持下，就当事人实体权利达成的一种合意，除加盖调解组织印章外，还需要调解员、记录人及双方当事人签名或者盖章后才能发生法律效力。

5.调解意见书一式三份，双方当事人和调解组织各执一份。

相关法条

1.《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》

第五条 发生劳动争议，当事人不愿协商、协商不成或者达成和解协议后不履行的，可以向调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或者达成调解协议后不履行的，可以向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除本法另有规定的外，可以向人民法院提起诉讼。

第二十七条 劳动争议申请仲裁的时效期间为一年。仲裁时效期间从当事人知道或者应当知道其权利被侵害之日起计算。

前款规定的仲裁时效，因当事人一方向对方当事人主张权利，或者向有关部门请求权利救济，或者对方当事人同意履行义务而中断。从中断时起，仲裁时效期间重新计算。

因不可抗力或者有其他正当理由，当事人不能在本条第一款规定的仲裁时效期间申请仲裁的，仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算。

劳动关系存续期间因拖欠劳动报酬发生争议的，劳动者申请仲裁不受本条第一款规定的仲裁时效期间的限制；但是，劳动关系终止的，应当自劳动关系终止之日起一年内提出。

2.《企业劳动争议协商调解规定》

第二十六条 经调解达成调解协议的，由调解委员会制作调解协议书。调解协议书应当写明双方当事人基本情况、调解请求事项、调解的结果和协议履行期限、履行方式等。

调解协议书由双方当事人签名或者盖章，经调解员签名并加盖调解委员会印章后生效。

调解协议书一式三份，双方当事人和调解委员会各执一份。

第三十一条 有下列情形之一的，按照《劳动人事争议仲裁办案规则》第十条的规定属于仲裁时效中断，从中断时起，仲裁时效期间重新计算：

（一）一方当事人提出协商要求后，另一方当事人不同意协商或者在5日内不做出回应的；

（二）在约定的协商期限内，一方或者双方当事人不同意继续协商的；

（三）在约定的协商期限内未达成一致的；

（四）达成和解协议后，一方或者双方当事人在约定的期限内不履行和解协议的；

（五）一方当事人提出调解申请后，另一方当事人不同意调解的；

（六）调解委员会受理调解申请后，在第二十九条规定的期限内一方或者双方当事人不同意调解的；

（七）在第二十九条规定的期限内未达成调解协议的；

（八）达成调解协议后，一方当事人在约定期限内不履行调解协议的。

3.《人事争议处理规定》

第四条 当事人在人事争议处理中的地位平等，适用法律、法规平等。

当事人有使用本民族语言文字申请仲裁的权利。人事争议仲裁委员会对于不熟悉当地通用语言文字的当事人，应当为他们翻译。

第五条 处理人事争议，应当注重调解，遵循合法、公正、及时的原则，以事实为依据，以法律为准绳。