而除了修缮损坏的建筑与铸造铜像等需要较多的经费，还有军费方面也需要后续的开支，于是各地主要官员在入职时又得需要到西园官邸这里来缴纳相应的入职费用，然后领取各自的官印后再前往各地赴任。而尽管有些为官清廉的人因为没有钱来缴纳这数额不菲的入职费而不愿接受任职诏令，却也同样被逼迫着要来缴费入职，然后对于其中真正清廉的人也酌情给予了适当减免或直接减半的相关优惠。
而尽管如此，新近被任职为巨鹿太守的河内人司马直也同样还是交不起这个钱，即便他已经被减去了至少三百万的费用额度。于是在给灵帝呈递相关奏疏表明了具体原因后，那司马直便立时在孟津这个地方选择了服毒自尽。而这个事情让灵帝顿时深感震动，于是又立时停止了加税增费等方面的一些不宜事项。
而就在这时又有黄巾军起来造势，并在张牛角的带领下开始攻略冀州治下的郡县。于是灵帝下诏，任命朱儁为右车骑将军，派其前去协助皇甫嵩一起应对张牛角所部的进攻势头。双方随后在瘿陶这里进行交战，结果张牛角不慎身中流矢而亡，便由褚飞燕来替代其统领所剩余众。
褚飞燕本名褚燕，其号为飞燕，因为拜了张牛角为义父，所以随后又改姓为张而叫张燕。而在张燕的带领下所部余众又往常山一带黑山谷之地退去，并在此安营扎寨自行防卫，其众似有百万之多，番号为黑山黄巾军。
原本以张牛角所统率时的部众之数就是皇甫嵩和朱儁的十倍有余，因而在无法有效应对只能被动防御的情况下，皇甫嵩便将之前吕布前来帮忙的事情上报给了汉灵帝，并请汉灵帝给吕布分功，且再召其前来帮忙平讨张牛角所部。灵帝彼时顿觉恍然，难怪之前他们一个个都打不过张角，之后就突然有法打赢了，原以为是皇甫嵩指挥上比较有能力的缘故，而今下才知晓竟是吕布从中帮忙的原因。
于是灵帝便立时下诏表彰了吕布，并让他再次带队前来帮忙平息此番张牛角的暴乱之势。之后，吕布在做好安排后便奉诏带队前来，且在击破张牛角中军防线的同时，为防其与之前那张宝的情况一样，他便临时动用了弓矢在百步之外即将那张牛角给射成重伤，而后因由伤重不治最终身亡。
而尽管暂时解除了此番官军一方的危困局势，但毕竟对方在人数上实在过多，且黑山谷地形险要易守难攻，因而即使如吕布其眼下也没有办法可以将他们全部消灭。于是他便上奏灵帝，表示想要通过招降的方式来平息此番的动乱，而灵帝基于现实情况的考量，觉得按这种如果可以行得通，倒也没什么不可以尝试一下的。于是吕布随后便向那张燕发出挑战，表示如果此番他挑战他们获取了胜利，他们那方就要束手待俘向朝廷投降。而这事并未得到张燕那方的同意，只表示如果他在挑战中正常取胜，他们可以考虑此番向朝廷归降的事宜。
于是双方按照三局两胜的方式来进行单挑对局，吕布这方自然是吕布自己上场，而张燕那方则并非由张燕上场，而是由一个叫赵风的人上场。那赵风其人是常山人氏，与张燕是本郡老乡，其家中有兄妹共三人，他是老大，下面有一个弟弟叫赵云，然后还有一个妹妹叫赵雨。而因为乱世之中想要糊口饭吃，所以就临时选择加入了黑山军，并因为身手不错而成为了张燕手下的前锋将领。
而后在与吕布的对战中，其个人的武力数值也至少达到了九十几点，跟吕布正常状态下相比已经相差不多，所以在吕布没有使用全力的情况下，两人也斗上了几个回合。然后，凭借着先天的力量和高超技巧上的优势，吕布取得了第一局的胜利。
而随后是第二局开打，但那张燕的手下彼时并没有谁在个人武艺上会是赵风的对手，因而这第二局还得是赵风上场。不过尽管赵风在第一局中输给了吕布，但他自认为应该还有机会可以在第二局中翻盘取胜，因为他还有绝招没有使出，便是他自己所自创的七探盘蛇枪。
话说，赵风所创的这套枪法本身用长矛与长槊等也可以完成，但用长枪在威力上要更为完善一些。因为这套枪法的威力主要集中于连续刺击的功能，而长矛的刃不够尖锐达不到理想的刺击效果，长槊的杆又较长无法灵便的持续发动刺击，所以使用长枪来施展这套枪法要更为合宜一些。
而尽管赵风有这个绝招可以一般起到克敌制胜的作用，但吕布毕竟不是一般人，对于未知的危险具有很敏锐的洞察力，可以很清楚的看出对方所即将要使用的招式路数。所以即便是赵风在最合适的时机下使用了这套枪法，也还是被吕布以矫健的身手给作势破除了，而彼时吕布所使用的武器还是长矛。而由于破解绝招时正常无法有效回转招路，所以赵风不可避免的被吕布给击中落马，并因之而受到了不轻的伤害，随后被对方的小兵给立时上前拖了回去。
而后吕布又劝告那张燕不要再轻易派人上来送死，既然约定已成，此番连输两局，即当要按照事先的约定来束手归降。对此那张燕则表示需要思量考虑一下，随后再给出相应的答复。尽管张燕没有立时给出明确的答复，吕布也同样决定可以再等上一等，反正他已料定对方除了归降也并没有其它什么更好的方法，只是个中的具体情况需要仔细的斟酌考虑一下而已。
而之后张燕也明确给出了相应的答复，但也像吕布所预料的那样提出了相应的条件，而他的条件也很简单，便是将此番所驻扎的黑山谷暂时划拨给他们作为今后的栖身之地，然后内部的事务他们要求自己治理，可以向朝廷汇报相关情况，但不能受到朝廷方面任何的直接干预。而对于对方所提出的这番要求，其实就相当于要在这一处划界自治，然后正常可以向朝廷汇报自身的发展情况及进献必要的贡品，其余对于各种职事任用什么的都是由其内部自行负责，然后朝廷可以对此知会，但不能有实际的任何干预。
对此，吕布则表示需要上报给汉灵帝知晓，然后再决定是否可以准许。而后，灵帝觉得这个事情也似乎没有什么关系，就授令表示了同意，并任命张燕为平难中郎将，其内部的官职任事可以由其自行任用处置，然后只需每年正常汇报情况即可。于是，这个事情便暂时这么平定了下来，而吕布因为在其中有功劳需要受到汉灵帝的封赏，但其本人却表示先前他擅离职守跑来打张角的行为已是过失，虽然没有造成什么不良后果，但也同样算是有错，因而此番事情便算是对前次的将功赎罪，可以暂时免了。对此灵帝则有些深受感触，而后仍然给予了相应的嘉勉表彰。
之后，任职于廷尉的崔烈想要升任三公，于是就通过灵帝曾经的乳母缴纳了五百万的入职费用，当然这其中也是给了那乳母一些好处的。因为崔烈本身有清廉之名，且又通过拉关系走后门的方式获得了费用减半的优惠，然后获得了司徒一职的委派任用。原本灵帝是不想给崔烈这么大的优惠力度的，但因为他彼时也确实缺钱，且因为上次王允的事情有点想要再替换个新人上来，因而就在自家乳母的游说下以半价的优惠给了对方司徒一职的升迁任用，而尽管他对此还是多少有点追悔。