汉采众议

【原文】

汉元帝时，珠崖反①，连年不定。上与有司议大发军，待诏贾捐之建议②，以为不当击。上以问丞相、御史，御史大夫陈万年以为当击，丞相于定国以为捐之议是，上从之，遂罢珠崖郡。匈奴呼韩邪单于既事汉，上书愿保塞上谷以西③，请罢边备塞吏卒，以休天子人民。天子令下有司议，议者皆以为便，郎中侯应习边事，以为不可许。上问状，应对十策，有诏勿议罢边塞事。成帝时，匈奴使者欲降，下公卿议，议者言宜如故事受其降。光禄大夫谷永以为不如勿受，天子从之。使者果诈也。哀帝时，单于求朝④，帝欲止之，以问公卿，亦以为虚费府帑，可且勿许。单于使辞去。黄门郎扬雄上书谏，天子寤焉，召还匈奴使者，更报单于书而许之。安帝时，大将军邓骘欲弃凉州，并力北边，会公卿集议，皆以为然，郎中虞诩陈三不可，乃更集四府⑤，皆从诩议。北匈奴复强，西域诸国既绝于汉，公卿多以为宜闭玉门关绝西域。邓太后召军司马班勇问之，勇以为不可，于是从勇议。顺帝时，交趾蛮叛，帝召公卿百官及四府掾属，问以方略，皆议遣大将发兵赴之，议郎李固驳之，乞选刺史太守以往，四府悉从固议，岭外复平。灵帝时，凉州兵乱不解，司徒崔烈以为宜弃，诏会公卿百官议之，议郎傅燮以为不可，帝从之。此八事者，所系利害甚大，一时公卿百官既同定议矣，贾捐之以下八人，皆以郎大夫之微⑥，独陈异说。汉元、成、哀、安、顺、灵皆非明主，悉能违众而听之，大臣无贤愚亦不复执前说，盖犹有公道存焉。每事皆能如是，天下其有不治乎？

【注释】

①珠崖反：汉元帝初元三年，珠崖郡山南县闹饥荒，民众起来造反。②待诏：非正式官职，是在朝中随时听候任用的人。③上谷：郡名，现北京西北居庸关一带。④单于求朝：指的是建平四年，单于上书称自己愿意入朝称臣五年的事情。当时元帝生病，与公卿商议不准其入朝称臣。⑤四府：指的是太傅、太尉、司徒、司空。⑥郎大夫：对宫廷中负责一些杂事的小官的泛称。

【译文】

汉元帝时期，珠崖发生叛乱，几年都平定不了。皇上与大臣们商议派兵来平定叛乱，待诏贾捐之提议说，不应该攻打。皇上于是便询问了丞相和御史的意见，御史大夫陈万年主张派兵攻打，丞相于定国认为贾捐之的建议是对的，皇上采纳了贾捐之的建议，于是就撤销了珠崖郡。匈奴呼韩邪单于想要归顺汉朝，上书说愿意保卫汉朝的边塞地区，请求汉朝将上谷以西地区的军队撤出，让民众可以休养生息。皇上让大臣们商议，都认为可以这样做。郎中侯应对边塞的情况十分熟悉，认为不能答应。皇上向他询问情况，侯应列出十条不能答应的原因，皇上因此下令不可再提将边塞的军队撤离的事情。汉成帝时期，匈奴使者想要投降，皇上让大臣们商量，大臣们认为可以按照惯例接受他的投降。光禄大夫谷永认为不能答应，皇上最终采纳了谷永的意见。（最后证明）匈奴的使者果然是诈降。汉哀帝时期，单于请求入朝觐见皇上，皇上想要制止他，于是征求大臣们的意见，大臣们也认为这样会耗损国家的钱财，不应准许，单于使臣于是就请辞离开了。黄门郎扬雄上书劝谏，皇上才省悟过来，将匈奴使臣召回，更是写了诏书准许了单于的请求。汉安帝时期，大将军邓骘打算舍弃凉州地区，以便集中兵力来应对北方边疆地区的战乱。朝廷将公卿召集起来商讨，都认为可以这么做，郎中虞诩列出了三条建议，认为还是不要舍弃为佳，于是又将四府召集起来商讨，都认同了虞诩的主张。北匈奴再次强盛起来，西域诸国随即与汉朝断绝了联系，公卿们大部分都认为最好关闭玉门关，与西域断绝往来。邓太后将军司马班勇召来询问，班勇认为不能这样做，于是邓太后就采纳了班勇的建议。汉顺帝时期，交趾的蛮人发起叛乱，皇上将公卿百官和四府的僚属召集起来，向他们询问应对之法，大臣们都认为要派遣大将军带兵去讨伐，议郎李固反对这项提议，请求选派刺史太守去安抚，四府全都认同了李固的提议，岭南随即又恢复了安定。汉灵帝时期，凉州因为战争的缘故，经常发生骚乱不能平定，司徒崔烈认为最好放弃凉州，朝廷于是将公卿百官召集起来商讨，议郎傅燮认为不能放弃凉州，皇上听从了他的意见。这八件事，都事关重大，当时的公卿百官都已经达成了一致意见，贾捐之这八个人，都是郎、大夫之类的小官，却敢于提出反对的意见。汉元帝、汉成帝、汉哀帝、汉安帝、汉顺帝、汉灵帝均并非是多么英明的统治者，却都能够违反众人的意见而听取这些小官的意见，大臣们不管是贤能还是愚笨，都不再坚持前面的意见，这就是公道还存在的体现。每件事都能像这样，天下难道还有治理不好的吗？