6.煽动颠覆国家政权案

概　念

本罪是指以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为。

立案标准

根据《刑法》第105条第2款的规定，以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，应当立案追究。

本罪是行为犯，《刑法》对构成本罪没有规定“情节”方面的要求，并不要求已经造成国家政权被颠覆、社会主义制度被推翻的实际后果。只要行为人实施了造谣、诽谤或者其他方式的煽动行为，就应当立案。一般来说，对煽动颠覆国家政权的首要分子或者罪行重大的，应当一律立案追究。根据《刑法》第97条的规定，这里的“首要分子”，是指在煽动颠覆国家政权中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子。所谓“罪行重大”，是指除首要分子以外的实施煽动颠覆国家政权的骨干分子。对于其他煽动者，除情节显著轻微、危害不大，不构成犯罪的以外，也应当立案追究。

定罪标准

犯罪客体

本罪侵犯的客体是人民民主专政的政权和社会主义制度。

犯罪客观方面

本罪客观方面表现为以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为。所谓造谣，是指为了达到颠覆国家政权、推翻社会主义制度的目的而无中生有，捏造虚假事实，迷惑群众；所谓诽谤，是指为了达到颠覆政权、推翻社会主义制度的目的，而散布有损于国家政权和社会主义制度的言论，以损害国家政权的形象。

行为人只要具有以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为，不管其所煽动的对象是否相信或接受其所煽动的内容，也不管其是否去实行所煽动的有关颠覆活动，均不影响犯罪的构成。

犯罪主体

本罪主体是一般主体，包括中国人、外国人和无国籍人。

犯罪主观方面

本罪主观方面表现为直接故意，且以推翻我国人民民主专政的政权和社会主义制度为目的。

罪与非罪

区分罪与非罪的界限，应注意：对于一般的落后或不满言论，甚至一些过激言论，只要不是企图颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，或者是对中央某些方针、政策不理解而产生抵触情绪，发泄不满；或者是反映情况，提出批评、建议，言辞过激，甚至带有错误言论的，都属于思想和认识问题，应该进行深刻思想教育，不能认为构成犯罪。

此罪与彼罪

一、本罪与煽动暴力抗拒法律实施罪的界限。两罪主要区别在于：（1）侵害的客体不同。本罪侵害的客体是人民民主专政的政权和社会主义制度；而煽动暴力抗拒法律实施罪侵害的客体是社会管理秩序，具体来说就是国家法律、行政法规的实施。（2）煽动的内容不同。前者是煽动颠覆国家政权；后者是煽动暴力抗拒国家法律、行政法规的实施。在煽动颠覆国家政权的行为中，也包括煽动对国家政策、法律的攻击和污蔑，但不一定煽动使用暴力，如果是煽动使用暴力抗拒国家法律的实施，则构成煽动暴力抗拒法律实施罪。

二、本罪与其他危害国家安全罪的教唆犯的区别：（1）行为直接影响的对象或影响的方式不同。本罪一般是公开对不特定的多人进行煽动，当然也不排除个别的一个一个地对多人进行分别煽动的情况；但其他危害国家安全罪的教唆犯只是对特定对象进行教唆，一般不是公开的。（2）侵害具体对象的行为内容不同。本罪的犯罪行为包括一项，即煽动颠覆国家政权；其他危害国家安全罪的教唆犯的行为内容则根据具体情况而定。（3）确定罪名的根据不同。本罪的根据仅在于《刑法》第105条第2款；而后者则包括刑法总则和危害国家安全罪的有关规定，是多样性的。（4）处罚的原则也不同。对本罪应严格按本罪法定刑处罚，后者则应按总则的规定并结合其教唆行为具体触犯的罪名，依照其在危害国家安全的共同犯罪中所起的作用处罚。

证据参考标准

主体方面的证据

一、证明行为人刑事责任年龄、身份等自然情况的证据。

包括身份证明、户籍证明、任职证明、工作经历证明、特定职责证明等，主要是证明行为人的姓名（曾用名）、性别、出生年月日、民族、籍贯、出生地、职业（或职务）、住所地（或居所地）等证据材料，如户口簿、居民身份证、工作证、出生证、专业或技术等级证、干部履历表、职工登记表、护照等。

对于户籍、出生证等材料内容不实的，应提供其他证据材料。外国人犯罪的案件，应有护照等身份证明材料。人大代表、政协委员犯罪的案件，应注明身份，并附身份证明材料。

二、证明行为人刑事责任能力的证据。证明行为人对自己的行为是否具有辨认能力与控制能力，如是否属于间歇性精神病人、尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人的证明材料。

主观方面的证据

证明行为人故意的证据：1.证明行为人明知的证据：明知自己的行为会危害国家安全、危害国家政局稳定；2.证明直接故意的证据：证明行为人希望危害结果发生；3.目的：危害国家安全、危害国家政局稳定。

客观方面的证据

证明行为人以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的行为的证据。

具体证据包括：1.证明行为人以造谣的方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度行为的证据。2.证明行为人以诽谤的方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度行为的证据。3.证明行为人以其他方式煽动颠覆政权、推翻社会主义制度行为的证据：（1）发表反动讲演；（2）呼喊反动口号；（3）制造和散布反动谣言；（4）张贴反动标语；（5）散发反动传单；（6）张贴反动大字报、小字报；（7）投寄反动宣传煽动信件；（8）印刷反动报纸、书刊；（9）发动反动报纸、书刊。4.证明行为主体的证据：（1）首要分子；（2）罪行重大的；（3）进行煽动的。5.证明行为人与境外机构相勾结煽动颠覆国家、推翻社会主义制度行为的证据。6.证明行为人与境外组织相勾结煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度行为的证据。7.证明行为人与境外个人相勾结煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度行为的证据。

量刑方面的证据

一、法定量刑情节证据。

1.事实情节：（1）首要分子；（2）罪行重大的；（3）进行煽动的。2.法定从重情节。3.法定从轻减轻情节：（1）可以从轻；（2）可以从轻或减轻；（3）应当从轻或者减轻。4.法定从轻减轻免除情节：（1）可以从轻、减轻或者免除处罚；（2）应当从轻、减轻或者免除处罚。5.法定减轻免除情节：（1）可以减轻或者免除处罚；（2）应当减轻或者免除处罚；（3）可以免除处罚。

二、酌定量刑情节证据。

1.犯罪手段：（1）公开；（2）秘密；（3）其他。2.犯罪对象。3.危害结果。4.动机。5.平时表现。6.认罪态度。7.是否有前科。8.其他证据。

量刑标准

犯本罪的

处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，可以并处没收财产

对首要分子或者罪行重大的

处五年以上有期徒刑，应当附加剥夺政治权利，可以并处没收财产

法律适用

刑法条文

第一百零五条第二款　以造谣、诽谤或者其他方式煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的，处五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；首要分子或者罪行重大的，处五年以上有期徒刑。

第一百零六条　与境外机构、组织、个人相勾结，实施本章第一百零三条、第一百零四条、第一百零五条规定之罪的，依照各该条的规定从重处罚。

第一百一十三条第二款　犯本章之罪的，可以并处没收财产。

司法解释

一、最高人民法院《关于审理非法出版物刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（节录）（1998年12月17日最高人民法院公布　自1998年12月23日起施行　法释〔1998〕30号）

第一条　明知出版物中载有煽动分裂国家、破坏国家统一或者煽动颠覆国家政权、推翻社会主义制度的内容，而予以出版、印刷、复制、发行、传播的，依照刑法第一百零三条第二款或者第一百零五条第二款的规定，以煽动分裂国家罪或者煽动颠覆国家政权罪定罪处罚。

二、最高人民法院、最高人民检察院《关于办理组织、利用邪教组织破坏法律实施等刑事案件适用法律若干问题的解释》（节录）（2017年1月25日最高人民法院、最高人民检察院公布　自2017年2月1日起施行）

第十条　组织、利用邪教组织破坏国家法律、行政法规实施过程中，又有煽动分裂国家、煽动颠覆国家政权或者侮辱、诽谤他人等犯罪行为的，依照数罪并罚的规定定罪处罚。