一、2019年北京文化产业发展概况

2019年是北京贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。北京不断优化提升首都核心功能，坚定不移走减量发展、绿色发展、创新发展之路，加快推进全国文化中心建设，文化产业在全国处于领先地位，已成为首都经济社会发展的重要支柱产业，助推着首都经济高质量发展。同时，文化产业也逐渐成为增强北京市民获得感的幸福产业。

（一）文化产业政策连发，产业环境全国领跑

2018年，北京文化创意产业相关政策密集出台，涉及产业园区、对外文化贸易、文化金融、实体书店、文创产品开发、人才吸引等。目前，北京市已经形成比较系统的文化创意产业政策体系。北京市政府在《关于推进文化创意产业创新发展的意见》中指出要坚持传承文脉、融合发展。充分发挥北京文脉底蕴深厚和文化资源集聚优势，激发优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。继承传统文化，守住中华民族的根与魂，进而再对传统文化进行创新，增添新元素，注入时代的新鲜血液，为传统文化的发展做补充，使传统文化与时俱进、开拓创新，增加传统文化的生命力与朝气。

2019年北京出台的文化产业政策接连不断，丰富多样，涉及影视行业、非物质文化遗产、文化企业、文化产业园区等方面。2月，北京市朝阳区发布促进国家文化产业创新实验区高质量发展“政策50条”。该政策涵盖了文化科技、文化金融、人才服务、文化报税等15个领域50条具体政策条款，旨在进一步创新升级国家文创实验区政策服务体系，引领文化产业高质量发展，服务首都全国文化中心建设。4月，北京市推进全国文化中心建设领导小组发布《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019-2035年）》，提到挖掘提升京味文化旅游资源，加强非物质文化遗产保护，支持京剧、北京曲剧、京韵大鼓等艺术发展，加强京味文学素材的挖掘和转化，展示京味文化精髓。丰富春节、元宵、端午等传统文化节庆旅游产品。鼓励发展群众喜闻乐见的文化生活新形态，增强广大游客的文化体验感。加强地理要素与文化内涵的关联表达，让游客感受到浓郁的京城文化气息。鼓励时尚文化活动和艺术区建设，打造特色小镇，引导礼仪、饮食、休闲等各类文化健康发展，彰显现代化国际大都市的文化魅力。6月，《北京市非物质文化遗产条例》施行，该文件对代表性传承人的保护、后继人才的培养、非遗的传播与发展等提出了新的思路。7月，北京印发《北京市关于进一步繁荣夜间经济促进消费增长的措施》，13条举措助力打造“夜京城”。12月，市政府新闻办联合市文化和旅游局召开新闻发布会，宣布北京出台《关于推进北京市文化和旅游融合发展的意见》（以下简称《意见》）。该《意见》也被称为“文旅融合26条”，以七个方面26条举措推动北京文化和旅游资源优势转化为发展优势。北京也成为全国首个在省级层面出台文旅融合总揽性新政的省市。《意见》明确了文化旅游“融什么”“为谁融”“怎么融”等问题。在资源支撑体系上，北京将重点完善历史文化名城资源保护利用体系、建设文化旅游智慧城市、打造高端智库和资源交易平台。在空间布局上，《意见》提出打造“一城三带一区一圈”发展格局，以即将出台的促进民宿发展意见为抓手，推动乡村旅游提质升级。同时将深度开发西郊线、怀密线等城市轨道沿线文化资源，串联京郊知名旅游景点的线路设计，打造多条“开往春天的列车”。在文旅产品体系方面，北京将紧扣古都文化、红色文化、京味文化、创新文化四大主题，打造文旅融合新产品新业态。聚焦文化文物单位创意产品开发、夜间经济、“北京礼物”的升级换代，重塑北京文化旅游核心吸引力。以“双奥之城”奥运文化遗产开发为主体的文体旅融合，以研学教育旅游为重点的文教旅融合，以核心商圈的地标文化内涵挖掘和文化服务消费引入为主的文商旅融合等，这些新型业态将激发北京文化旅游发展的新活力。12月底，北京市推进全国文化中心建设小组印发《关于推动北京音乐产业繁荣发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），开启了新时代首都音乐文化产业繁荣发展的新篇章。该《实施意见》提出坚持文化传承与创新发展相结合。弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会先进文化，大力推动民族音乐创造性转化、创新性发展，坚定文化自信，使民族传统焕发生机。同月底，北京市全国文化中心建设领导小组办公室印发《关于推动北京游戏产业健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），围绕三个方面提出13条举措，其中“一都五中心”的发展目标为首都游戏产业发展指明了方向。作为全国首个在省级层面出台推进游戏产业健康发展的城市，《意见》的推出将进一步推动北京游戏资源优势转化为发展优势，构建促进首都游戏健康发展的新动能，满足人民群众精神文化的新期待，助力全国文化中心与国际网络游戏之都建设。

（二）北京文化产业发展相关数据及成果

2019年全市文化产业保持良好发展态势。2019年1-12月，北京规模以上文化产业法人单位实现收入12849.7亿元，同比增长8.2%。从业人员59.4万人，同比增长-3.1%。从业人员减少，总收入增加。其中，新闻信息服务业收入合计的绝对值最高，为3692.7亿元，同比增长25.8%。文化投资运营收入的绝对值最低，为19.8亿元。文化投资运营的从业人员平均人数增长最快，为28.1%，其余文化辅助生产和中介服务略有增长（1.9%），内容创作生产领域略有增长（1.0%），其他6个领域的从业人员平均人数皆为负增长，尤其是文化装备生产降低幅度最大，为16.8%。文化产业凭借轻量、绿色、创新的产业特性，已然成为首都经济高质量发展的新动能。详见表2-1。

2019年，北京17个地区（含经济技术开发区）的文化创意产业在延续和巩固区域发展优势的基础上，通过疏解与调整非首都功能、推动“文化创意+”行动，逐渐形成了新的发展特点，规模以上文化创意产业均实现了不同程度发展。9个区收入均比上年有所增长，3个区的就业比上年有所增长。详见表2-2。

据北京市2019年国民经济和社会发展统计公报统计：年末共有公共图书馆24个，总藏量7000万册；档案馆18个，馆藏案卷930万卷件；博物馆183个；群众艺术馆、文化馆20个。北京地区登记在册的报刊总量3491种，出版社239家，出版物发行单位9623家；全年引进出版物版权9216件，版权（著作权）登记9300万件。年末有线电视注册用户为598.7万户。全年制作电视剧65部2762集，电视动画片32部7275分钟，电影310部，网络剧944部，网络影视类动画片72部，网络电影3397部。北京地区30条院线256家影院，共放映电影356.2万场，观众7634.1万人次，票房收入36.1亿元。⁽¹⁾

2019年是北京文化创意产业与旅游产业大发展的一年，取得了可喜的成果。北京市文化旅游局组织了各种演出和展览：北京市基层公益性演出、北京市惠民低价票演出补贴项目、全市性艺术展演、展览及重大文艺，按要求定期公布公益演出信息、惠民低价票演出补贴项目入围信息、各类展演剧目入围信息。在京举办了京津冀非物质文化遗产基层保护工作队伍培训班。以上很好地服务全国文化中心建设，丰富首都市民文化生活。

经党中央国务院批准，由商务部和北京市人民政府共同主办的中国（北京）国际服务贸易交易会，自2019年起更名为中国国际服务贸易交易会，简称京交会，每年举办一次。2019年5月28日-6月1日京交会在北京举行。此次首次将文博会、投资北京洽谈会整合，纳入京交会，实现“1+1>2”的展会效应。京交会将省区市按照服务贸易创新发展试点、国家文化出口基地、服务外包示范城市等设置三大主题展区。2019年5月24-26日，在朝阳区举办“舌尖上的一带一路”国际美食文化论坛暨美食嘉年华活动。该活动由“国际美食文化论坛”“国际美食洽谈会”“外交家带你看世界”主题文化沙龙及“国际美食嘉年华”四部分构成。

2018年7月起，北京举办了大运河文化带文化遗产创新创意设计大赛，历时一年。大赛是在中办、国办印发《大运河文化保护传承利用规划纲要》后，第一个大运河流域内八个省市共同参与的文化遗产创新活动，也是第一个立足于大运河沿线地区，创建文化遗产保护利用和创意设计的专题文化品牌活动。此次大赛一直着力深入拓展渠道，与众多文创企业建立了联系，为文创作品的长远创新发展进行铺垫，目前已和盛趣游戏、蜻蜓FM、酷狗音乐、联想来酷、韵文博鉴等文创行业优秀企业建立合作关系，为博物馆文创提供更多的供应链选择与发展道路，并计划选择其中一些优秀原创设计作品进行量产销售。大赛不仅专注国内文创产业发展，更关注国内国际博物馆文创领域广泛交流与借鉴，专门开辟了“中外国际采风交流活动”“文化遗产数字化保护利用高峰论坛”“大运河文化遗产文创发展联盟论坛”等主题版块，为大赛带来广阔的国际视野，讲好中国故事，让中国传统文化“老树发新芽”，很好地做到了传承与创新。

（三）北京文化资源现状及产业发展趋势

北京具有丰富的旅游资源，对外开放的旅游景点达200多处。作为中国“八大古都”之一，北京是历史文化名城，有3000余年建城历史、860余年建都历史，拥有7项世界遗产，有世界上最大的皇宫紫禁城、祭天神庙天坛、司马台长城皇家花园、北海、皇家园林颐和园、八达岭、慕田峪，还有世界上最大的四合院恭王府等名胜古迹。同时，北京也推出了一些特色旅游项目。北京山海文旅集团大胆布局，全力打造“大运河”“长城”“长征”为主题的三大文化旅游带。通过弘扬和发展“运河文化”“长城气魄”“长征精神”，充分开发现有的文化遗产，整合各旅游带沿线丰富的文化和旅游资源，满足大众对高质量旅游产品的需求。

北京文化产业发展起步较早，相比之下市场成熟度高些，传统产业市场竞争已经相对激烈，要充分利用“互联网+”“文化+”发展机遇，合理引导投资方向，优化产业结构，减少低效率、高能耗、高污染的传统低端产业投资，加大文化体育融合、文化科技融合、文化商务融合等相关领域投资，发展产品附加值高、绿色环保、符合北京特色的“高精尖”文化创意产业。