第二节　国有资本授权经营改革的经验

通过上文的回顾和分析可知，国有资本授权经营40年改革历程为当前理顺政府和市场关系、激发企业活力等方面提供了宝贵的经验。

一、始终坚持理顺政府和市场关系来完善授权经营改革

虽然授权经营看似是企业管理内部问题，但是对于国有资本授权经营体制而言，必须超越企业管理，基于中国特色社会主义市场经济来理解认识政府（所代表的国家）和企业在所有权和经营权上的配置关系。这就要求在授权经营的改革中理顺出资人所有权和企业经营权，界定好各自的边界和职权。

二、始终沿着市场化改革的路径完善国有资本授权经营

改革开放以来，国有资本授权经营改革始终与市场化探索同步前行。对于国有资本的授权经营也是沿着市场经济规律在不断探索，在借鉴学习市场化程度较高的企业通行做法中不断完善自身授权经营体制。

三、始终将激发国有企业活力和动力作为授权改革的重点

授权经营虽然是体制问题，但最终要解决的是国有资本的发展问题。而这一问题的解决则需要依靠不断激发企业活力和动力作为“试金石”。因此，授权经营不仅是完善国资管理体制，更为重要的是让国有企业发挥活力和创造力。

四、始终坚持通过渐进改革和试点突破的方式推动授权改革

国有资本授权经营改革遵循了我国市场经济体制改革的普遍规律：试点先行，即允许大量国资国企改革探索。与此同时，在推进授权经营体制改革中，防止国有资产流失是改革的重要方面，需要研究出台一系列相关配套措施，因此必须采取渐进稳妥推进的改革思路，不能采取“一刀切”的模式。

五、始终坚持理论创新和实践探索交替丰富授权改革

中国的国有资本授权经营改革不同于西方私有制基础上的股东授权董事会，而是基于社会主义市场经济体制的国资国企改革实践。这一点西方学者没有给出答案。因此我国需要坚持一边理论探索、一边实践创新，两者交替进行，相互影响、相互融合。