4.1 监理大纲

4.1.1 监理大纲的概念

监理大纲又称监理方案，是监理单位为承揽监理业务、在参与监理投标工作中编制的监理方案性质的文件，是监理投标文件的重要组成部分。监理单位中标后，其投标时的监理大纲是工程建设监理合同的一部分，也是后期开展监理工作中需要编制监理规划的直接依据。

4.1.2 监理大纲的作用

监理大纲的编制是在监理投标过程中，让业主了解本监理企业并对如何完成该工程的监理任务在拟派监理人选、拟采取的监理措施等方面向业主作出承诺，使业主相信本监理企业有能力完成该工程的监理任务，从而让业主将监理任务委托给本监理企业。因此监理大纲主要有如下两方面的作用：

（1）使业主认可监理大纲中的监理方案，承揽到监理业务。

（2）为项目监理机构今后开展监理工作制定基本的方案。

4.1.3 监理大纲的编写要求

（1）监理大纲是为业主提供监理服务总的方案性文件，要求企业在编制监理大纲时，应在企业主管负责人的主持下，由企业技术负责人、经营部门、技术质量部门等配合下编制。拟派该工程的总监理工程师应参与到该工程的监理大纲编制工作中，使其尽早参与该工程，有利于其了解业主意图，方便于其担任总监后编制监理规划和监理工作的顺利开展。

（2）监理大纲的编制应依据监理招标文件、设计文件，并对业主的要求作出实质性的响应。

（3）监理大纲的编制要体现企业自身的管理水平、技术装备等实际情况，编制的监理方案既要满足尽可能中标，同时其所提措施、拟委派人员等又要建立在合理、可行的基础上。因为监理单位一旦中标，投标文件将作为监理合同文件的组成部分，对监理单位履行合同具有约束效力。

4.1.4 监理大纲的编写内容

为使业主认可监理单位提出的监理方案，使监理单位中标，监理大纲应侧重介绍如下内容：

（1）资质及人员。需要有监理单位基本情况介绍，公司资质证明文件，如企业营业执照、资质证书、质量体系认证证书、各类获奖证书等复印件，加盖单位公章以证明其真实有效。监理单位拟派往工程项目上的主要监理人员及其执业资格等情况介绍，如具有监理工程师资格证书的人员、人员的专业、学历及职称组成等方面的情况，可附相关证书的复印件等材料予以说明。对于拟委派的总监理工程师，一定要着重介绍。

（2）监理单位工作业绩。监理单位工作经验及以往承担的主要工程项目，尤其是与招标项目同类型项目要重点介绍，这是向业主证明本监理企业有能力胜任该工程的最有说服力的材料，必要时可附上以往承担监理项目的工作成果（获优质工程奖、业主对监理单位的好评等复印件）。

（3）拟采用的监理方案。根据业主招标文件要求以及监理单位所了解掌握的工程信息，制定拟采用的监理方案，包括现场监理机构的组织方案、项目三大目标的具体控制方案、合同管理方案、监理工作制度、监理工作流程、组织协调方案等，这一部分是监理大纲的核心内容。

（4）拟投入的监理设施。为实现监理工作目标，实施监理方案，必须投入监理项目工作所需要的监理设施，包括开展监理工作所需要的检测、检验设备，工具、器具、办公设施，为保障工作的顺利开展所需的交通、生活设施等。

（5）向业主提供的阶段性文件。监理大纲中还应明确说明监理工作中向业主提供的反映监理阶段性成果的文件，这是向业主作出本监理企业中标监理任务后会积极履行监理职责，接受业主的监督。业主可依据监理机构提交的阶段性文件，掌握工程进展情况，判定监理工作的成效。