序

随着我国经济社会的发展，水利水电事业也步入了快速发展期。近年来，国家高度重视水利水电事业，把水利水电建设重点转移到事关民生和生态环境的基础工程，加大了对水利的投入力度，更激发了广大水利职工自觉践行“献身、负责、求实”的水利行业精神的积极性，与此同时，关注职工健康（H），为职工提供安全（S）保障、创造良好执业环境（E）也越来越受到水利行业的普遍重视，以人为本、关爱职工、确保安全日益成为各企事业单位的普遍共识。

早在20世纪90年代中期，为降低事故的发生，提高人们的健康素质，我国兴起了安全文化的研究热潮。安全文化建设的重要方面是如何建立和培养符合时代要求，塑造企业精神，突出企业特点的企业安全文化，提高企业员工的健康素质，增强安全意识。在提倡“以人为本、珍惜生命、关心人、爱护人”的基础上，把“安全第一”作为企事业单位生产经营的首要价值取向，形成强大的企业安全氛围。

2001年7月国家标准化管理委员会借鉴ISO 9000和ISO 14000国际标准等同转化成为我国国家标准的经验，充分考虑了在国际上得到广泛认可的OHSAS 18001和OHSAS 18002标准的技术内容，吸纳了国际劳工组织（ILO）的《有关职业健康与安全的公约和建议书》的建议，组织起草制定了《职业健康安全管理体系　规范》（GB/T 28001—2001）和《职业健康安全管理体系　指南》（GB/T 28002—2002），分别于2002年1月1日和2003年6月1日开始实施。2011年我国又等同采用OHSAS 18001—2007标准并发布了《职业健康安全管理体系　要求》（GB/T 28001—2011）取代2001版标准，作为目前现行有效的职业健康安全管理体系标准。

实施HSE管理体系是运用现代管理理念，是对企事业单位以人为本、关爱职工、确保安全进行系统化管理的具体体现，其实质就是为了确保系统安全而建立起来的一种规范的、科学的管理体系，它以人的健康为关注焦点、以实现系统安全为核心，提出了组织所必须达到或实现的包括人、机、环境各方面的相关要求。HSE管理体系并不是取代现有的行之有效的安全管理制度，而是使其得到补充和完善，实现管理的系统化、科学化、规范化、制度化。

人的健康安全问题是经济发展中的一个重要民生问题，是一个国家经济、科技、教育和管理水平的综合反映，也是企事业单位实行人性化、科学化、系统化管理的具体体现。事实表明，水利行业历来高度重视职工健康安全管理工作，各企事业单位通过健全HSE管理体系、完善制度建设、规范管理，能有效地促进以人为本、关注健康、关爱生命、确保安全的目标实现，遏制安全事故的发生。这也是当前和今后水利行业各企事业单位HSE管理工作的总体趋势。

为适应新形势下水利行业勘测设计单位建立健全HSE管理体系的需要，山东黄河勘测设计研究院巩瑞连、李新建等同志结合HSE管理应用实践撰写了《水利行业勘测设计单位HSE管理应用》一书。本书针对水利行业企勘测设计单位如何理解和转化HSE要求，以及如何应用HSE管理方法建立并实施管理体系，通过深入浅出的分析并结合水利行业的特点和勘测设计单位实际进行了重点阐述，资料详尽，内容丰富，非常具有指导性、实用性。本书的出版，对水利行业勘测设计单位应用HSE管理方法，深入贯彻《职业健康安全管理体系　要求》（GB/T 28001—2011）要求，推动水利行业勘测设计单位建立健全HSE管理体系，促进提高水利行业勘测设计单位HSE管理理念，具有很现实的指导作用。

2013年12月