第四节 水利工程概预算编制概述

工程概预算是一门技术与经济、政策与法规紧密联系的科学。只有正确选择编制依据和遵照一定的编制程序，才能编制好切合实际的概预算。

一、编制依据

水利工程概预算编制的主要依据如下。

（1）国家及省（自治区、直辖市）颁发的有关法令法规、制度、规程。

（2）水利工程设计概（估）算编制规定。

（3）水利行业主管部门颁发的概预算定额和有关行业主管部门颁发的定额。

（4）水利水电工程设计工程量计算规定。

（5）设计文件和图纸。编制概算以初步设计为依据，编制施工图预算以施工图设计为依据。

（6）有关合同协议及资金筹措方案。

（7）其他。

二、编制方法

水利工程概预算编制的基本方法是单位估价法。其计算方法是：根据概预算编制阶段的设计深度，将整个建设项目按项目划分规定系统地逐级划分为若干个简单的便于计算的基本构成项目。这些项目应当与所采用定额的项目一致，能以适当的计量单位计算工程量和按定额计算人工费、材料费和机械使用费的单位价格。在此基础上再按规定费率计算应计入产品成本的其他有关费用，其总和即构成项目的工程单价。用工程量乘以单价即可求得各基本构成项目的合价，逐级汇总，再加上设备购置费，便可以计算出建筑安装工程的概预算价格。

对整个建设项目来说，在编制概算阶段，除建筑安装工程概算价格以外，还需要按照国家规定计算出与工程建设有关而又不宜列入建筑安装工程价格的各项费用（称为独立费用）和必要的预备费用以及建设期融资利息。建筑安装工程价格、独立费用和预备费等之和即为水利工程建设项目的工程部分投资。再加上建设征地移民补偿等部分投资即为水利工程建设项目的总投资。

三、编制程序

由水利工程建设项目的特点决定其概预算的编制程序与一般建筑工程的编制程序有所不同。水利工程概预算的编制程序如图1-6所示。

（一）了解工程概况

从事各阶段概预算编制工作的人员要熟悉上一阶段的设计文件和本阶段的设计工作，从而了解工程规模、地形地质、枢纽布置、机组机型、主要水工建筑物的结构形式和技术数据、施工场地布置、对外交通方式、施工导流、施工进度以及主体工程施工方法等。

（二）调查研究、搜集资料

（1）深入现场，实地踏勘，了解枢纽工程和施工场地的布置情况、现场地形、砂砾料与天然建筑材料料场的开采运输条件、场内外交通运输条件和运输方式等情况。

（2）到上级主管部门和工程所在地省、自治区、直辖市的劳资、计划、物资供应、交通运输和供电等有关部门及施工单位和设备制造厂家，搜集编制概预算的各项基础资料及有关规定，如材料设备价格、主要材料来源地、运输方法与运杂费计费标准和供电价格等。

（3）新技术、新工艺、新定额资料的搜集与分析，为编制补充施工机械台时费和补充定额搜集必要的资料。

（三）基础单价的编制

基础单价是编制工程单价时计算人工费、材料费和机械使用费所必需的最基本的价格资料，是编制工程概预算最重要的基础数据，必须按实际资料和有关规定认真、慎重地计算确定。水利工程概预算基础单价有：人工预算单价、材料预算单价、施工用风预算价格、施工用水预算价格、施工用电预算价格、施工机械台时费用、砂石料预算单价以及混凝土、砂浆预算单价。

（四）划分工程项目、计算工程量

按照水利水电基本建设项目划分的规定将工程项目进行划分，按照设计图纸和工程量计算的有关规定计算工程量。工程量在工程概预算编制中占有相当重要的地位，其精度直接影响到概预算编制质量的高低，计算时必须按设计图纸和《水利水电工程设计工程量计算规定》 进行操作，并列出相应项目的清单。为了防止漏项少算或高估冒算，必须建立和健全检查复核制度，以确保工程量计算的准确性。

（五）编制工程概预算单价

按照工程概预算的计算种类，根据工程项目的施工组织设计、基础单价和相应取费标准，计算工程概预算单价。

（六）编制分部分项工程概预算单价和工程总概预算

根据工程概预算单价和相应工程量，计算分部分项及单项工程概预算，编制各部分概预算；再计算独立费用、预备费等，汇总编制工程总概预算。

（七）编制各种概预算表、编制说明书及附件

按照有关的概预算编制办法编制概预算表、编制说明和相应的附件，并将概预算正件和附件等单独装订成册，形成概预算文件。