三、工程管理类

完成情况及2013—2014年施工进度计划》的报告

国务院南水北调办：

在国务院南水北调办的正确领导下，在沿线各省市地方政府的大力支持和密切配合下，通过我局的全力推动和参建各方的共同努力，2012年南水北调中线干线工程工程建设进展顺利。现将《南水北调中线干线工程在建项目完成情况及2013—2014年施工进度计划》报上。

附件：南水北调中线干线工程在建项目完成情况及2013—2014年施工进度计划

南水北调中线建管局

××××年×月×日

及2013—2014年施工进度计划

南水北调中线干线工程划分为9个单项工程（不含陶岔渠首工程）、76个设计单元工程（土建设计单元工程67个，自动化调度与运行管理决策支持系统、工程管理专项等设计单元工程9个）。目前在建土建设计单元工程共51个，其中河南直管代建19个，河北直管4个，天津直管代建3个，委托河南建管局管理16个，委托河北建管局管理8个，委托河北建管中心管理1个。在国务院南水北调办的正确领导下，在沿线各省市地方政府的大力支持和密切配合下，通过我局的全力推动和参建各方的共同努力，工程建设进展顺利。目前天津干渠段天津市境内工程已经基本完工，天津干线河北境内工程进入尾工阶段，漳河北至石家庄段工程以及河南省境内黄河以北工程正在顺利实施，河南省境内黄河以南段工程正处于施工高峰，穿漳工程已完成主体工程施工，穿黄工程隧洞二次衬砌施工已全部完成，全线工程建设进度总体受控。现将南水北调中线干线工程2012年在建项目完成情况及2013—2014年工程施工进度计划报告如下。

一、在建项目完成情况

（一）累计完成的工程投资，主要土建工程量（土石方量和混凝土浇筑量等）

截至2012年底，南水北调中线干线在建项目预计累计完成施工投资478.5亿元，占实际施工合同总额598.4亿元的80%；完成土石方开挖66807万m³，占实际总量68823万m³的97%；土石方填筑24034万m³，占实际总量26909万m³的89%；混凝土浇筑2053.3万m³，占实际总量2577.8万m³的80%。

南水北调中线干线工程在建项目完成情况见附表1。

（二）2012年度完成情况与年度进度计划以及与总体进度计划的对比分析

1.2012年度完成情况与年度进度计划的对比分析

2012年度，南水北调中线干线在建项目施工投资和土石方开挖、土石方填筑、混凝土浇筑预计均能完成年度计划指标，其中完成施工投资208.4亿元，占年计划175亿元的119%；完成土石方开挖15679万m³，占年计划13578万m³的115%；完成土石方填筑13196万m³，占年计划12044万m³的110%；完成混凝土浇筑906.8万m³，占年计划856.9万m³的106%。按照南水北调工程建设目标责任书进度考核指标计算K=1.15，K_实物=1.10。

2.完成情况与总体进度计划的对比分析

从完成情况看，在建项目进展能够满足2013年底主体工程完工要求。其中天津干线河北境内工程处于尾工阶段，除个别公路、铁路交叉工程占压渠道外，箱涵工程全部完工。漳河北至石家庄段南沙河倒虹吸工程主体已基本完工，渠道工程除跨渠桥梁、铁路交叉工程占压外渠道施工基本完工。河南省境内穿漳工程、沁河倒虹吸工程、温博段工程等主体工程已基本完工，湍河渡槽、沙河渡槽、双洎河渡槽、穿黄工程等大型河渠交叉建筑物工程经过多方努力，2012年进展顺利，其中沙河渡槽比原计划时间提前近1个月完成沙河梁式渡槽全部188榀槽身施工，湍河渡槽、双洎河渡槽槽身施工任务累计完成过半，穿黄工程隧洞二次衬砌施工已全部完成。改性土填筑前期受重大设计变更等因素影响一度进展滞后，经我局采取组织开展2012年下半年专项劳动竞赛、组织开展改性土换填24小时不间断施工并进行夜间巡查、在今年剩余两个半月实行“土方填筑施工信息每日快报”等针对性措施，参建各方克服各种困难，施工进度稳步提升，改性土填筑取得突破性进展，预计全线2012年共完成改性土填筑2540万m³，占年计划的100%。虽然土石方填筑施工最终完成了年度建设任务，但由于大部分填筑量于2012年下半年完成，在一定程度上影响了后续渠道衬砌，使得2013年渠道衬砌任务量相对较重。

从目前工程进展情况来看，在建工程进度基本受控，不影响南水北调中线干线工程总体进度目标的实现。

（三）工程质量和安全生产总体情况

1.年度及累计工程质量评定情况、质量目标完成情况等

截至2012年底，中线干线工程累计（不含京石段）进行单元工程质量评定153055个，优良141745个，优良率92.6%；累计进行分部工程质量评定291个（不含京石段），优良275个，优良率94.5%；累计进行单位工程质量评定3个（不含京石段），优良3个，优良率100.0%。未发生较大以上质量事故，实现了年初制定的质量管理目标。

2012年度项目法人质量检测总共抽检包括水泥、粉煤灰、外加剂、砂石骨料、钢筋和混凝土试块等原材料、中间产品的样品2315组，完成检测参数6619项，其中达标参数为6492项，达标率为98.1%。

2012年，在国务院南水北调办的正确领导下，中线建管局坚持突出高压抓质量，牢固树立“严打重防”的理念，监督检查与服务指导并重，不断探索以责任制落实为核心促进工程质量的新机制、新措施，在工程建设进入施工高峰期、关键期，质量问题易高发的形势下，全面加强质量管理，确保工程质量总体受控。组织开展工程实体质量拉网式排查，主动发现问题、解决问题和处理问题。组织开展桥梁桩柱结合部位开挖检查专项督导，排除桥梁桩柱结合部位存在的质量问题可能造成的安全隐患。组织建管单位对非南水北调项目穿越总干渠的工程开展排查和质量检查，并对建管单位的检查工作开展重点抽查核实及对重点项目进行现场检查。建立健全分层次的质量监控体系和责任追究体系，突出质量监控重点，完善监控措施，编制下发《南水北调中线干线工程直管（代建）项目质量监控强化措施》。推广应用监理GPS定位系统和填筑碾压实时监控系统，加强质量检测，以科技手段辅助质量监管。通过开展上述工作，中线干线工程各参建单位的质量责任意识有了明显提高，工程质量总体趋势向好，但各类质量常见病、多发病依旧频发，特别是部分跨渠桥梁桩柱结合部存在的质量问题及个别建筑物混凝土强度存在的低强，反映出部分工程的质量管理体系还不是很完善，质量管理工作仍面临艰巨挑战。

2.安全生产情况总结和安全生产目标完成情况等

2012年，南水北调中线干线工程安全生产管理体系不断完善，严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强重大危险源管理、工程度汛、文明施工等日常管理，以“打非治违”、“预防坍塌专项整治”等专项安全生产活动为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，严格落实安全生产责任和措施，确保安全生产管理体系有效和有序运转。2012年发生了7起人身伤亡事故，未发生较大以上安全事故，安全生产受控，实现了年度安全生产目标。

（四）工程建设存在的主要问题、已采取的主要措施

1.改性土施工换填强度大、任务重

由于膨胀土设计及变更方案确定较晚，加上汛期降雨较多，有效施工时间较短，导致土壤含水率增加，拌合机械效率较低等原因，今年上半年改性土换填施工完成量相比计划欠账较多，影响后续渠道衬砌不能按原计划进行。

针对此问题，我局加大了对现场改性土施工的指导，要求现场加强设备投入（尤其是碎土设备）、加强料场排水措施、合理组织工序衔接、增加工作面、24小时不间断施工的同时，派驻专人进行改性土夜间施工巡查和抽查，实行“土方填筑施工信息每日快报”，有针对性地开展2012年下半年专项劳动竞赛，有效加快了改性土填筑施工进度。

2.存在资金紧张问题

2012年是全线混凝土施工高峰期，特别是以大型建筑物为主的施工标段，混凝土月浇筑强度高，钢筋、水泥等主要建筑材料需求量大，所需资金集中。由于最近几年物价上涨幅度较大，承包人存在一定的资金缺口，且部分承包人合同管理力量薄弱，发生变更索赔事件时不能及时上报符合要求的变更索赔报告和支持材料，导致已发生的变更索赔不能及时申报、申报的材料不能全部及时得到审批，也给现场施工带来一定的资金压力。

针对此问题，我局加快了调差处理速度，提高调差频次，扩大调差范围，并督促施工单位加快变更索赔审查力度，加大对承包人资金的监管力度，避免资金占压和不合理使用，有效缓解了资金压力，确保了工程顺利实施。

3.跨渠桥梁、铁路交叉工程建设仍存在问题

跨渠桥梁、铁路交叉工程由于前期设计等原因开工较晚等问题，进度一度滞后。为加快跨渠桥梁、铁路交叉工程建设，我局成立了“南水北调中线建管局桥梁建设管理工作办公室”专门机构，重点解决桥梁建设中的问题，详排了桥梁进度计划，细化分解了重点监控跨渠桥梁关键节点目标，建立“桥梁建设月报”、“重点监控桥梁建设半月报”等信息报送制度，逐桥建档案并按月更新，及时掌握每座桥的建设进展和制约进度的问题，严密监控进展，及时协调解决相关问题。

二、2013—2014年分年度施工进度计划

南水北调中线干线工程在建项目截至2012年底共剩余施工投资119.9亿元，计划2013—2014年全部完成，2013年计划完成施工投资106.0亿元，占剩余施工投资的88%，占在建项目施工总投资598.4亿元的18%；2014年计划完成施工投资13.9亿元，占在建项目施工总投资598.4亿元的2%。

各设计单元工程2013—2014年分年度计划完成总投资和施工投资详见附表2。

三、2013年工程施工进度计划

（一）2013年度施工进度计划

南水北调中线干线工程在建项目（不含单独招标的跨渠桥梁、铁路交叉、自动化调度系统等专项项目）2013年计划完成施工投资91.9亿元，占剩余施工总投资101.3亿元的91%；完成土石方开挖2010万m³，占剩余量2010万m³的100%；土石方填筑2754万m³，占剩余量2754万m³的100%；混凝土浇筑509.8万m³，占剩余量509.8万m³的100%。

含单独招标的跨渠桥梁、铁路交叉、自动化调度系统等专项项目，全线在建项目2013年计划完成施工投资106.0亿元，占剩余施工总投资120亿元的88%；完成土石方开挖2076万，占剩余量2076万m³的100%；土石方填筑2879万m³，占剩余量2879万m³的100%；混凝土浇筑535.9万m³，占剩余量535.9万m³的100%。

2013年度和各月计划完成的施工投资，主要土建工程量（土石方量和混凝土浇筑量等）、工程形象进度目标见附表3、附表4。

（二）重点项目施工进度计划

重点项目施工进度计划、工程形象进度目标分解到半月，见附表5。

（三）2013年度工程建设可能遇到的主要问题，拟采取的主要措施，以及对工程建设管理的建议

1.征地拆迁和施工环境影响

目前工程沿线还存在征地拆迁、专项迁建遗留问题和新增问题未完全解决，影响工程建设进度。特别是随着桥梁主体的陆续建成，引道施工逐渐成为制约桥梁通车的关键，剩余桥梁引道征地拆迁问题亟待解决（如跨渠桥梁引道未征地、引道占压部位引道征地不足、引道内民房需征迁、通信电力专项迁建等），引道是否能按期完工直接影响桥梁工程建成临时通车，进而影响总干渠工程完工目标。

拟采取的措施：我局加强与地方南水北调办的协调，派专人驻现场开展征迁协调和施工环境维护工作，对征迁协调类督办事项明确相关责任单位职责、工作完成时限，我局“桥梁办”将加强对全线在建桥梁的检查、跟踪和督导，快速推动问题解决。同时，恳请国务院南水北调办督促地方政府和征迁部门积极主动解决影响工程建设进度的相关问题。

2.跨渠桥梁地方分摊资金不到位问题

南水北调中线全线加宽桥梁共计94座，其中河北省境内加宽变更桥梁35座，地方承诺分摊投资2.2亿元，目前仅到位500万元；河南境内加宽变更桥梁59座，其中直管代建范围加宽变更桥梁15座，有11座涉及地方分摊投资，4座已签订投资分摊协议，地方承诺分摊投资6695万元，目前均未到位，如果不能解决，将对王家西南等重点监控桥梁产生重大影响。

拟采取的措施：我局将继续加强同地方沟通，同时恳请国务院南水北调办督促地方政府将分摊资金尽快到位，确保桥梁施工顺利进行。

3.郑州段地方建设的新增桥梁对渠道工期影响问题

郑州段由地方负责建设的新增、变更桥梁，原计划2012年6月向渠道移交工作面，实际建设进度一再滞后，按照国务院南水北调办对郑州市新增桥梁建设节点目标第三次调整的通知，大部分桥梁计划2012年12月—2013年1月向渠道移交工作面，四港联动大道（南）、凯旋路桥梁移交工作面时间分别推后至2013年4月25日和2013年3月30日，后续渠道施工工期已无压缩空间。

拟采取的措施：我局将继续协调河南省南水北调办加强督办力度，派专人盯紧节点目标，同时，恳请国务院南水北调办帮助督促郑州市按照最新明确的节点目标加快桥梁建设，确保按期移交。

4.铁路交叉工程对渠道工期影响问题

自国务院南水北调办和铁道部联合督办以来，铁路交叉工程进展显著，但从已到移交工作面节点的完成情况看，还存在部分项目节点滞后现象。尤其是石太引和石太正线两处铁路交叉工程由于征迁影响，石太引和石太正线进口于今年8月1日才正式开工建设，石太正线出口于今年8月23日才正式开工建设。两处铁路交叉工程合同工期14个月，后续渠道工程（包括进出口闸室）采取冬季施工和赶工措施需6个月，如按合同工期施工已不能满足2013年底主体工程完工的总体建设目标。

拟采取的措施：我局将继续协调铁路交叉工程建管单位，并要求其加大资源投入，采取必要的赶工措施，确保铁路交叉工程按计划移交工作面。

5.后穿越项目对总干渠的影响

目前距离主体工程完工的时间已经不多，但全线还在陆续出现地方建设管理综合廊道等穿越总干渠问题，要求各建管单位对此严加控制，对于2013年7月底前对应影响渠道部位能够完工的穿越工程，建管单位可自行审批后将相关材料报中线建管局备案；对于2013年7月底前对应影响渠道部位不能完工的穿越工程需报我局审批后才能开工建设。

拟采取的措施：我局正在制定《其他工程穿（跨）越南水北调中线干线工程管理办法（试行）》，对穿越工程的设计审批、实施及监管等进行规范管理，加强穿越工程建设管理。

6.河北境内青兰高速等穿越工程等建设问题

河北境内青兰高速穿越总干渠工程、石太铁路正线暗渠工程、石太引入线暗渠等铁路交叉工程，工期存在一定风险，其中青兰高速穿越工程变更方案正待审批，招投标准备工作正在进行。

拟采取的措施：我局将进一步加强对河北境内工期存在风险项目的监控和管理，详排关键线路上的节点目标，并派专人监控青兰高速穿越工程进展，及时发现并解决问题，确保不影响总体工期目标。

附表：1.南水北调中线干线工程在建项目完成情况汇总表（略）

2.南水北调中线干线工程在建项目2013—2014年分年度投资进度计划汇总表（略）

3.南水北调中线干线工程在建设计单元工程2013年施工进度计划分解表（略）

4.南水北调中线干线工程在建施工标段2013年施工进度计划分解表（略）

5.南水北调工程重点项目（设计单元工程）2013年施工进度计划分解表（略）

6.中线干线自动化调度与运行管理决策支持系统工程2013年施工进度节点目标（设计单元工程）登记表（略）

7.中线干线自动化调度与运行管理决策支持系统工程2013年施工进度节点目标（施工标段）登记表（略）

选送部门：工程管理部

选送部门：工程管理部

作 者：孙 义

【例文评析】

本文结构完整，逻辑清晰，详略得当，语言严谨，行文流畅。主体部分是在建工程情况总结及2013年工程建设进度计划。在建工程情况总结部分，由于涵盖内容多，在全文应用不同层次的标题、在段首使用撮要语言，使得层次分明，叙述清晰。通过列举数据和文字性总结交相呼应，客观地总结了工程投资和土建工程量、质量和安全生产等总体完成情况，并通过与计划的对比，分析了工程建设的经验和教训。