学习单元1.5 建设工程定额

1.5.1 定额概述

1.5.1.1 概念

建设工程定额，是指在正常的施工条件下，为了完成质量合格的单位建筑工程产品，所必须消耗的人工、材料（或构配件）、机械台班的数量标准。

1.5.1.2 作用

建设工程定额，在我国工程建设中具有十分重要的地位和作用，主要表现在以下几个方面。

（1）总结先进生产方法的手段。建设工程定额比较科学地反映出生产技术和劳动组织的合理程度。我们可以以建设工程消耗量定额的标定方法为手段，对同一工程产品在同一施工操作条件下的不同生产方式进行观察、分析和总结，从而得出一套比较完整的先进生产方法。

（2）确定工程造价的依据和评价设计方案经济合理性的尺度。根据设计文件的工程规模、工程数量，结合施工方法，采用相应消耗量定额规定的人工、材料、施工机械台班消耗标准，以及人工、材料、机械单价和各种费用标准可以确定分项工程的综合单价。同时，建设项目投资的大小又反映出各种不同设计方案技术经济水平的高低。

（3）施工企业编制工程计划，组织和管理施工的重要依据。为了更好地组织和管理建设工程施工生产，必须编制施工进度计划。在编制计划和组织管理施工生产中，要以各种定额作为计算人工、材料和机械需用量的依据。

（4）施工企业和项目部实行经济责任制的重要依据。工程建设改革的突破口是承包责任制。施工企业根据定额编制投标报价，对外投标承揽工程任务；工程施工项目部进行进度计划的编制和进度控制，进行成本计划的编制和成本控制，均以建设工程消耗量定额为依据。

此外，建设工程定额还有利于建筑市场公平竞争，有利于完善市场的信息系统，既是投资决策依据又是价格决策依据，具有节约社会劳动和提高生产效率的作用。

1.5.2 建设工程定额分类

建设工程定额按照不同标准可以进行不同的分类。

1.5.2.1 按生产要素分类

生产活动包括劳动者、劳动手段、劳动对象3个不可缺少的要素。劳动者是指生产活动中各专业工种的工人，劳动手段是指劳动者使用的生产工具和机械设备，劳动对象是指原材料、半成品和构配件。按照这三要素分类可分为劳动定额、材料消耗定额、机械使用定额。

（1）劳动定额。劳动定额又称人工定额或工时定额。它反映了建筑安装工人劳动生产率的平均先进水平。其表示形式有时间定额和产量定额两种。时间定额是指在合理的劳动组织和施工条件下，生产质量合格的单位产品所需要的劳动量。劳动量的单位以“工日”或“工时”表示。产量定额是指同样条件下，在单位时间内所生产的质量合格的产品数量。时间定额与产量定额互为倒数。

（2）材料消耗定额。材料消耗定额是指在一定的施工条件和合理使用材料的情况下，生产单位质量合格的产品所需一定规格材料的数量标准。

（3）机械使用定额。机械使用定额也称机械台班或台时定额。它反映了在先进合理的劳动组织和施工条件下，由技术熟练工人操作的机械生产率水平。其表示方法有时间定额和产量定额两种，二者互为倒数。机械时间定额是指施工机械在正常的施工组织条件下，完成单位合格产品所需的机械工作时间；机械产量定额是指施工机械在单位时间内完成合格产品的数量。

1.5.2.2 按专业分类

（1）建设工程消耗量定额。建设工程消耗量定额是指建筑工程人工、材料及机械的消耗量标准。

（2）装饰工程消耗量定额。装饰工程是指房屋建筑的装饰装修工程。装饰工程消耗量定额是指建筑装饰装修工程人工、材料及机械的消耗量标准。

（3）安装工程消耗量定额。安装工程是指各种管线、设备等的安装工程。安装工程消耗量定额是指安装工程人工、材料及机械的消耗量标准。

（4）市政工程消耗量定额。市政工程是指城市的道路、桥梁等公共设施及公用设施的建设工程。市政工程消耗量定额是指市政工程人工、材料及机械的消耗量标准。

（5）园林绿化工程消耗量定额。园林绿化工程消耗量定额是指园林绿化工程消耗量定额人工、材料及机械的消耗量标准。

1.5.2.3 按编制单位及使用范围分类

建设工程消耗量定额按编制单位及使用范围分类有：全国统一定额、地区统一定额及企业定额。

（1）全国统一定额。全国统一定额是指由国家主管部门编制，作为各地区编制地区消耗量定额依据的消耗量定额，如《全国统一建筑工程基础定额》《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额》。

（2）地区统一定额。地区统一定额是指由本地区建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下制定的，生产分项工程合格单位产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量定额。它是编制投标控制价或标底的依据，在施工企业没有本企业定额的情况下也可作为投标的参考依据。

（3）企业定额。企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，供本企业使用的人工、材料和机械消耗量定额。

1.5.3 建设工程定额的编制原则

1.5.3.1 定额体现水平

企业量定额应体现本企业平均先进水平的原则；地区统一定额应体现本地区平均水平的原则。

所谓平均先进水平，就是在正常施工条件下，多数施工班组和多数工人经过努力才能够达到和超过的水平。它高于一般水平，而低于先进水平。

1.5.3.2 定额形式简明适用

消耗量定额编制必须便于使用。既要满足施工组织生产的需要，又要简明适用。要能反映现行的施工技术、材料的现状，项目齐全、步距适当、方便使用。

1.5.3.3 定额编制坚持“以专为主、专群结合”

定额的编制具有很强技术性、实践性和法规性。不但要有专门的机构和专业人员组织把握方针政策，经常性地积累定额资料，还要专群结合，及时了解定额在执行过程中的情况和存在的问题，以便及时将新工艺、新技术、新材料反映在定额中。

1.5.4 建设工程定额的编制依据

（1）现行的劳动定额、材料消耗定额和机械使用台班定额。

（2）现行的设计规范、建筑产品标准、技术操作规程、施工及验收规范、工程质量检查评定标准和安全操作规程。

（3）通用的标准设计和定型设计图集，以及有代表性的设计资料。

（4）有关科学实验、技术测定、统计资料。

（5）有关的建筑工程历史资料及定额测定资料。

（6）新技术、新结构、新材料、新工艺和先进施工经验的资料。

1.5.5 建设工程定额的计量单位

1.5.5.1 计量单位的确定

（1）凡物体的长、宽、高（或厚）三个数值都会发生变化时，采用体积（m³）为计量单位。如土石方、砌筑、混凝土及钢筋混凝土工程等。

（2）当物体厚度固定，而长度和宽度不固定时，采用面积（m²）为计量单位。如楼地面、屋面工程等。

（3）当物体截面形状固定，而长度不固定时，采用延长米（m）为计量单位。如栏杆、装饰线、管道等。

（4）当物体体积和面积相同，而重量和价格差异很大时，采用重量单位kg或t计算。

（5）有的分项工程实物结构复杂，可按个、组、座、套、件、台等自然计量单位计算。

1.5.5.2 小数位数的取定

定额项目表中数量单位的小数位数取定（取位的数值按四舍五入规则处理）如下。

（1）人工：以“工日”为单位，取两位小数。

（2）主要材料及半成品：木材以“m³”为单位，取三位小数；钢材、钢筋以“t”为单位，取三位小数；水泥以“kg”为单位，取整数；砂浆、混凝土以“m³”为单位，取两位小数；其余材料一般取两位小数。

（3）单价：以“元”为单位，取两位小数。

（4）其他材料费：以“元”为单位，取两位小数。

（5）施工机械：以“台班”为单位，取两位小数。