链接 甘肃：“三站一队”基层水利 服务体系初见成效

甘肃省致力于组建县级水利工程建设管理站、县级水利工程质量监督与安全管理站、乡镇水利站、县级抗旱防汛服务队的“三站一队”基层水利服务体系，开展了以基层水利服务体系建设、农业水价、水利工程建设管理为主要内容的改革试点，取得较好成效。

截至2014年5月底，全省86个县（区）计划新建“三站一队”987个，已组建1258个，占计划的127%。其中：全额拨款事业单位1092个，差额拨款事业单位45个，自收自支事业单位121个；已批复人员编制5068个，实际在岗人数5522人。全省水利基层服务机构不断健全，服务队伍不断壮大、人员结构更加合理，服务范围和服务项目扩大、服务水平和服务质量提高，社会效益明显。

一是认识明确，高度重视。甘肃省、市、县各级党委政府把加强和健全水利基层服务体系建设，作为全面贯彻落实中共中央关于加快水利改革决定的重要内容，层层成立了由政府分管领导任组长，水利、财政、发展改革、国土、编制等相关部门为成员的水利改革试点工作领导小组。兰州市以“三站一队”组建为核心，采取了“召开推进会督办、分管领导专项督办、主要领导亲自督办、下发督办通知单和列入市委市政府督查督办事项”的“4+1”五级督办措施。

二是部门联动，合力推进。省级水利、编制、财政等相关部门联合制定配套政策和出台指导意见，省编办、省水利厅、省财政厅联合印发了《关于进一步加强基层水利站建设的指导意见》《关于组建县级水利工程建设管理站的指导意见》等。各市（州）、水务、编制、财政部门协调配合，完善机构组建，落实人员编制和经费。白银区政府为了解决编制不足问题，将基层水利管理服务站纳入政府补助公益性岗位，一次性解决40名指标进入基层水管单位。庄浪县将水务系统260名自收自支人员一次性纳入县财政供给。

三是因地制宜，按需设置。针对农村人饮工程建设与管理任务不断增大的趋势，各地普遍成立了县级人饮工程管理站。平凉市针对水土保持任务重的特点，在全市设置了水保工作站。武威市针对水资源管理任务重的实际，乡镇除成立水利站之外，还成立了乡镇水资源办公室。

四是服务全覆盖，形式多样化。武威、金昌等市自流灌区以干渠为单元建站，纯井灌区以乡镇为单元建站；天水、陇南等市有灌区、有较大人饮供水站或涉水事务少的乡镇，以灌区、供水站为依托或以流域为单元建站；白银、兰州两市有高扬程提水灌溉工程的县（区），以干支渠道为单元建站，其余县（区）以乡镇为单元建站。平凉市水务、编制部门根据本市实际，在批建“三站一队”的基础上，统一增设了河道管理站和人饮工作站，进一步强化了基层水利服务机构。

五是明确工作任务，靠实工作责任。甘肃省水利厅结合业务工作实际，将基层服务体系建设与各处室业务对口，责任落实到人，具体抓落实，促进度。各市县（区）在积极协调机构批复的同时，把制度和管理办法同步进行，做到机构设置的同时，人员、管理制度全到位。定西、庆阳、平凉、武威等县（市），机构批复后，市县水务部门制作单位标牌、统一制定管理制度、明确工作职责。

此外，为了全面推进改革进度和质量，甘肃省建立了水利改革月报制度、信息旬报制和通报制，定期不定期开展督导检查工作，有力地推进基层水利服务机构的建设，确保了机构建设质量。

张建胜 供稿