1.5 建筑企业安全教育

1.安全教育的内容

（1）安全生产法规教育 通过对建筑企业员工进行安全生产、劳动保护等方面的法律、法规的宣传教育，使每个人都能够依据法规的要求做好安全生产。因为安全生产管理的前提条件就是依法管理，所以安全教育的首要内容就是法规的教育，不安全生产就是违法犯罪。

（2）安全生产思想教育 通过对员工进行深入细致的思想工作，提高他们对安全生产重要性的认识。各级管理人员，特别是企业管理人员要加强对员工安全思想的教育，要从关心人、爱护人、保护人的生命与健康出发，重视安全生产，做到不违章指挥；操作工人也要增强安全生产意识，从思想上深刻认识到安全生产不仅涉及自己的生命和健康，同时也与企业的利益和形象、甚至国家的利益紧密地联系在一起。

（3）安全生产知识教育 安全生产知识教育是让企业员工掌握施工生产中的安全基础知识、安全常识和劳动保护要求，这是经常性、最基本和最普通的安全教育。

安全生产知识教育的主要内容有本企业生产经营的基本情况；施工操作工艺；施工中的主要危险源的识别及其安全防护的基本知识；施工设施、设备、机械的有关安全操作要求；电气设备安全使用常识；车辆运输的安全常识；高处作业的安全要求；防火安全的一般要求以及常用消防器材的正确使用方法；工伤事故的简易施救方法和事故报告程序及保护事故现场等规定；个人劳动防护用品的正确使用和佩戴常识等。

（4）安全生产技能教育 安全生产技能教育是在安全生产知识教育基础上，进一步开展的专项安全教育。其侧重点是在安全操作技术方面，通过结合本工种特点、要求，以培养安全操作能力而进行的一种专业性的安全技术教育。主要内容包括安全技术要求、安全操作规程和职业健康等。根据安全技能教育的对象不同，分为一般工种和特殊工种的安全技能教育。

（5）安全事故案例教育 安全事故案例教育是指通过一些典型的安全事故实例的介绍，进行事故的分析和研究，从中找出引起事故的原因以及正确的预防措施，用血的事实来教育职工引以为戒，提高广大员工的安全意识。这是一种通过反面教育并行之有效的教育形式。但需要注意的是，在选择案例时一定要具有典型性和教育性，使员工明确安全事故的偶然性与必然性的关系，切勿过分渲染事故的血腥和恐怖。

以上安全教育的内容可以根据施工现场的具体情况单项进行，也可同时或几项同时进行。

2.安全教育的时间

根据《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》，建筑业企业职工每年必须接受一次专门的安全培训，具体要求如下：

1）企业法定代表人、项目经理每年接受安全培训的时间，不得少于30学时。

2）企业专职安全管理人员除按照《建设企事业单位关键岗位持证上岗管理规定》的要求，取得岗位合格证书并持证上岗外，每年还必须接受安全专业技术业务培训，时间不得少于40学时。

3）企业其他管理人员和技术人员每年接受安全培训的时间，不得少于20学时。

4）企业特殊工种（包括电工、焊工、架子工、司炉工、爆破工、机械操作工、起重工、塔式起重机驾驶员及指挥人员、人货两用电梯驾驶员等）在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时。

5）企业其他职工每年接受安全培训的时间，不得少于15学时。

6）企业待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时。

7）建筑业企业新进场的工人，必须接受公司、项目部、班组的三级安全培训教育，培训分别不得少于15学时、15学时和20学时，并经考核合格后，方能上岗。

3.安全教育的内容

（1）三类人员的安全教育内容

1）国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、标准及有关规范性文件，本地区安全生产的法规、规章、标准及规范性文件。

2）建筑施工企业安全生产管理的基本知识和相关专业知识。

3）重大、特大事故防范、应急救援措施，报告制度及调查处理方法。

4）企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容、制定方法。

5）施工现场安全生产监督检查的内容和方法（该内容重点针对企业项目负责人和专职安全员）。

6）典型事故案例分析。

（2）特种作业人员 特种作业人员必须按照国家有关规定，经过专门的安全作业培训，并取得特种作业资格证书后，方可上岗作业。专门的安全作业培训是指由有关主管部门组织的专门对特种作业人员的培训，也就是特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。经培训考核合格，取得特种作业操作合格证书后，才能上岗作业。特种作业人员还要接受每两年一次的再教育和审核，经再教育和审核合格后，方可继续从事特种作业，特种作业操作资格证书在全国范围内有效，离开特种作业岗位一定时间后，应当按照规定重新进行实际操作考核，经确认合格后方可上岗作业，特种作业资格证的有效期为六年。

（3）入场新工人 入场新工人必须接受首次三级安全生产方面的基本教育。三级安全教育一般是由施工企业的安全、教育、劳动、技术等部门配合进行的。受教育者必须经过考试，合格后才准予进入施工现场作业；考试不合格者不得上岗工作，必须重新补课，并进行补考，合格后方可工作。三级安全培训教育的内容如下：

1）公司安全培训教育的主要内容：

①国家和地方有关安全生产、劳动保护的方针、政策、法律、法规、规范、标准及规章。

②企业及其上级部门（主管局、集团、总公司、办事处等）印发的安全管理规章制度。

③安全生产与劳动保护工作的目的和意义等。

2）项目部安全培训教育的主要内容：

①建设工程施工生产的特点，施工现场的一般安全管理规定、制度和要求。

②施工现场主要安全事故的类别，常见多发性事故的特点、规律及预防措施，事故的教训。

③本工程项目施工的基本情况（工程类型、施工阶段、作业特点等），施工中应当注意的安全事项。

3）作业班组安全培训教育的主要内容：

①本工种的安全操作技术要求。

②本班组施工生产概况，包括工作性质、职责和范围等。

③本人及本班组在施工过程中，所使用和遇到的各种生产设备、设施、机械、工具的性能、作用、操作和安全防护要求等。

④个人使用和保管的各类劳动防护用品的正确穿戴、使用方法及劳动防护用品的基本原理与主要功能。

⑤发生伤亡事故或其他事故，如火灾、爆炸、机械伤害及管理事故等，应采取的措施（救助抢险、保护现场、事故报告等）要求。

为加深新工人对三级安全教育的感性认识和理性认识，一般规定，在新工人上岗工作六个月后，还要进行安全知识再教育。再教育的内容可以从原先的三级安全教育的内容中有针对性地选择，再教育后要进行考核，合格后方可继续上岗。考核成绩要登记到本人劳动保护教育卡上。

（4）变换工种的工人 建筑施工现场由于其产品、工序、材料及自然因素等特点的影响，作业工人经常会发生岗位的变更，这也是施工现场一种普遍的现象。此时，如果教育不到位，安全管理跟不上，就可能给转岗工人带来伤害。因此，按照有关规定，企业待岗、转岗、换岗的职工，在从事新工作前，必须接受一次安全培训和教育，时间不得少于20学时，其安全培训教育的内容是：

1）本工种作业的安全技术操作规程。

2）本班组施工生产的概况介绍。

3）施工区域内各种生产设施、设备、机具的性能、作用、安全防护要求等。

施工企业必须给每一名职工建立职工劳动保护（安全）教育卡，教育卡应记录包括三级安全教育、变换工种安全教育等的教育及考核情况，并由教育者与受教育者双方签字后入册，作为企业及施工现场安全管理资料备查。

4.安全教育的类型与方式

（1）安全教育的类型 安全教育的类型较多，一般有经常性教育、季节性教育和节假日加班教育等几种。

1）经常性安全教育。经常性安全教育是施工现场进行安全教育的主要形式，目的是时刻提醒和告诫职工遵规守章，加强安全意识，杜绝麻痹思想。

经常性安全教育可以采用多种形式，既可以利用作业前例会进行教育，也可以采取大小会议进行教育，还可以采用其他形式，如黑板报、广播、音像、展览、演讲、知识竞赛等形式。

经常性安全教育的主要内容有：

①安全生产法规、标准、规范。

②企业和上级部门下达的安全管理新规定。

③各级安全生产责任制及相关管理制度。

④安全生产先进经验介绍、最新的典型安全事故。

⑤新技术、新工艺、新材料、新设备的使用及相关安全技术要求。

⑥本单位近期安全工作回顾、总结等。

2）季节性教育。季节性施工主要是指夏期和冬期施工前的安全教育。

夏期施工安全教育的重点：

①用电安全教育，侧重于防触电事故教育。

②防雷击安全教育。

③大型施工机械、设施常见事故案例教育。

④劳动保护的宣传教育。合理安排好作息时间，注意劳逸结合。

冬期施工安全教育的重点：

①针对冬期施工的特点，注重防滑、防坠落安全意识的教育。

②防火安全教育。

③现场安全用电教育，侧重于防电器火灾教育。

3）节假日加班教育。节假日由于多种原因，会使加班员工思想不集中、注意力分散，给安全生产带来隐患。节假日加班应从以下几个方面进行安全教育：

①重点做好员工的安全思想教育，稳定操作人员的工作情绪，增强安全意识。

②注意观察员工的工作状态和情绪，严禁酒后进入施工操作现场的教育。

③班组长和相关人员应做好班前安全教育，强调安全操作规程，提高防范意识。

④对较危险的部位，进行针对性的安全教育。

（2）安全教育的方式 一般安全教育的方式有以下几种：

1）召开会议：如安全培训、安全讲座、报告会、先进经验交流、安全现场会、展览会、知识竞赛等。

2）报刊宣传：订阅或编制安全生产方面的书报或刊物，也可编制一些安全宣传的小册子等。

3）音像制品：如电影、电视、VCD片、音像等。

4）文艺演出：如小品、相声、短剧、快板、评书等。

5）图片展览：如安全专题展览、板报等。

6）悬挂标牌或标语：如悬挂安全警示标牌、标语、宣传横幅等。

7）现场观摩：如现场观摩安全操作方法、应急演练等。

安全教育的方式应当结合建筑生产的特点和员工的文化水平而定，尽可能采取丰富多彩、行之有效的教育方式，使安全教育深入每个员工的内心。