主编序 大数据发展给一个城市的启示

我自2014年3月起到贵阳挂职市长助理，那个时期正是贵州和贵阳拉开大数据发展序幕之时。五年多来，我参与、服务和见证了贵州和贵阳大数据发展的整个历程和重大项目。我感受最深的一点是，大数据在贵州和贵阳是一种战略部署。任何行动一旦上升为战略，它必将起到引领全局、覆盖全面、贯穿始终的强大作用。很多媒体问我：“全国都在搞大数据，为什么贵州和贵阳能够成功？”我说：“全国都在搞大数据，但是把发展大数据作为一种战略的，只有贵州和贵阳。”

如果我们对贵州和贵阳发展大数据进行一个周期性判断的话，可以概括为四个阶段，即“无中生有、风生水起、落地生根、开花结果”。过去的五年，是贵州和贵阳发展大数据从无中生有到风生水起的五年，今后的五年，贵州和贵阳的大数据发展正迈入落地生根、开花结果的新阶段。回顾贵州和贵阳大数据的发展历程，我们不禁会问：大数据究竟给贵州和贵阳带来了什么？我个人认为至少有以下三点：

第一，贵州和贵阳发展大数据是一项具有划时代意义的重大战略选择。习近平总书记对贵州最重要的指示，就是守住“两条底线”，既保护生态，又发展经济。这两条底线的核心，是实现贵州从“美而穷”到“美而富”的飞跃。那么，这个飞跃中那“惊险的一跃”靠什么？答案只有一个，选择只有一条，就是创新。只有靠创新驱动发展，才能从根本上实现“生态美、百姓富”的目标。而大数据正是创新的引爆器，或者说是新一轮科技革命和产业变革交叉融合的引爆点。这个引爆点让东部与西部、沿海与内地、发达地区与欠发达地区站在了同一条起跑线上。更为重要的是，大数据是一场由科技引发的社会变革，这个变革打破了国家、区域、城市的边界，突破了发达地区与欠发达地区的隔阂，并将解构和重构资源配置方式，让一切不可能成为可能，使“无”生了“有”。大数据对贵州和贵阳的划时代意义就在于，发展大数据给贵州和贵阳带来了希望和未来。

第二，贵州和贵阳发展大数据走出了一条不同于东部、有别于西部的发展新路。这条新路的本质，就是创新驱动发展、数据驱动创新。从某种意义上讲，贵州和贵阳发展大数据，有很多先天不足，比如基础差、市场弱、人才缺、可持续发展难度大等。在别人认为根本不可能发展大数据的贵州和贵阳，究竟是靠什么发展大数据并走向成功的呢？最关键的一条，就是靠大数据的场景应用。用贵州和贵阳自己总结的话讲，就是“聚通用”，大数据的汇聚、融通、应用就形成了场景。

场景应用是创新的第一驱动力。举例来说，在贵阳发展大数据的主要路径选择，概括起来叫“抓两头、促中间”。所谓“抓两头”，一头是抓数据中心建设，一头是抓呼叫中心建设，这是大数据发展初期的两大切入点。所谓“促中间”，就是促进大数据发展的政用、商用、民用，也就是我们所说的场景应用。特别是在政用方面，围绕政府治理，贵阳打造出了“数据铁笼”“党建红云”“社会和云”“数治法云”“同心合云”等品牌，在大数据政府治理方面走在了全国前列。

场景应用是创新中的再创新。这种再创新颠覆与重构了创新方式，它让科技创新与社会创新全面对接，并且让科技从实验室走出来，使科技创新直接服务于社会需求。场景应用倒逼创新资源、创新政策、创新体制、创新环境发生全面变革，实现了创新需求与创新成果低成本、高效率的无缝对接，从而大大提升了政府效能，推动了经济转型升级。以场景应用为导向的创新驱动发展、数据驱动创新的新路，在实施国家创新驱动发展战略中具有可复制、可推广的全国意义。

第三，贵州和贵阳发展大数据已经成为欠发达地区后发赶超的文化品牌。大数据是什么并不重要，重要的是大数据改变了我们对世界的看法。大数据不仅改变了贵州和贵阳对世界的认识，更重要的是，也改变了世界对贵州和贵阳的认识。贵州和贵阳不仅成为中国大数据发展的战略策源地，而且成为引领全球大数据发展的重要风向标。这个风向标的重要标志，就是抢占了四个制高点：一是以块数据为核心的理论创新制高点；二是以地方立法为引领的制度创新制高点；三是以标准制定为主导的规则创新制高点；四是以场景应用为驱动的实践创新制高点。这四个制高点的意义，已经超越其现实利益和经济价值，而彰显出其独特的文化软实力和品牌竞争力，并逐步内化成为一种文化信仰和品牌力量。在中国的任何地方，现在只要提到贵州，大家就会自然而然将其和大数据联系在一起。贵州不再是贫穷、落后、欠发达的代名词，而是年轻人创业、创新和追梦、筑梦的地方。这就是大数据品牌的力量。

贵州和贵阳发展大数据是一个城市的觉醒。发展是有阶段性和周期性的。俗话讲，三十年河东，三十年河西。如果前三十年是沿海地区率先发展的话，那么，后三十年西部地区，特别是贵州和贵阳的后发赶超也是必然。关键在于，在后三十年发展的起跑线上，贵州人和贵阳人把握了先机，勇于并敢于站在新科技革命和新产业变革交叉融合的引爆点上。这种“勇”和“敢”是一种觉醒，一种文化的觉醒，本质上是文化自信。五百多年前，明朝大思想家王阳明曾在贵阳龙场悟道，提出“知行合一”的心学思想，而今天，贵州人和贵阳人把“知行合一”践行于大数据发展的生动实践中。这种践行是贵州的觉醒、贵阳的觉醒。

今天，大数据已成为引领中国数谷绿色崛起，促进经济社会高质量发展的新引擎。以建设国家大数据（贵州）综合试验区和打造“中国数谷”为抓手，贵州和贵阳把大数据作为提升政府治理能力的新手段、服务社会民生的新途径、引领产业转型升级的新动力、推动大众创业万众创新的新机遇，坚持“四个强化、四个融合”的发展新方向，全面推进国家部署的大数据七项系统性试验，培育转型升级新动能，拓展经济发展新空间，为经济社会高质量发展提供了强有力支撑。正是对“大数据”这一命题与众不同的回答，数据流、信息流、技术流在这里奔腾激荡，古老与现代、历史与未来在这里交汇融合，政府、企业、民众对发展大数据充满了信心和期待，这里必将会如硅谷一样，成为策源地、集聚区和筑梦场，成为奇迹诞生的地方。

我还想特别指出的是，对“中国数谷”的持续跟踪研究是一坐灯塔和一面镜子，它一边指引着贵阳大数据发展前行的方向，一边反映着贵阳大数据发展的探索历程。2015年5月，大数据战略重点实验室研究出版了《创新驱动力：中国数谷的崛起》理论专著，系统阐述了贵阳打造中国数谷的战略定位，全面深入地解读并揭示了贵阳以大数据为创新驱动力实现创新、转型、成长的奥秘。2018年5月，大数据战略重点实验室研究出版了《中国数谷》，这是一部全面梳理总结贵阳成长为“中国数谷”的秘籍，讲述了贵州和贵阳如何在生态保护与经济发展“两难的抉择”中探索出一条“双赢的新路”，系统回答了最前沿的大数据为什么生长在欠发达的贵州和贵阳等问题。如今，我们研究出版《中国数谷》（第二版），不仅为贵阳擘画了一幅大数据发展升级版的宏伟蓝图，更为“数字中国”建设提供了可供借鉴的“贵阳方案”。我们希望通过这本书能够与正在探索创新之路的城市、地区乃至国家一起分享关于“中国数谷”建设的故事和机遇。《中国数谷》系列专著的研究出版，不是一般性的记事和纪实，而是贵州和贵阳这片大数据的热土迈向新时代的重大行动宣示和誓师。贵州和贵阳发展大数据已经成为欠发达地区后发赶超的文化品牌，我们不得不更多地关注她、研究她、把握她，因为我们每个人都身在其中，这也是我们必须对中国数谷肃然起敬，并且持续探寻的根本动因。

连玉明

大数据战略重点实验室主任

2020年3月28日