南京是全国最早做到区区通地铁的城市,但是这些年来远郊的发展势头却不见得很高,让人很是困扰,按理说背靠市区又通地铁,南京远郊的发展势头应该更加猛烈一些,问题出在哪?
01远郊和远郊不同
所谓远郊一般指与NJ市中心直线距离在20公里以上的区域,这些区域一般有两种情况,第一种是原生体量就比较大的,比如六合、溧水、高淳,本身就具备独立性的城市功能。第二种原生本地人口很少,甚至原本就是村镇,大部分是农田的这种,对于这两种远郊,应该有所区别。对于原本比较大的远郊区域而言,由于它本来就有较多的人口以及各种相对完善的公共设施,甚至其商业中心的实力并不比主城弱。实际上南京应该更多考虑的是如何给这些区域追加赋能,提高这些区域的综合实力以及独立性,力求最终成为主城的左膀右臂,甚至GDP比主城更强。
不仅仅是给远郊通高铁、通地铁、修高速、修快速路让其具备大流量的对外对内的交通能力,还要更多的分流一些高等教育资源、优质医疗资源,布局新兴产业落户远郊,并帮助远郊进行产业升级,高耗能转低耗能,人口密集型产业转高科技产业,扶持孵化自主创新产业、甚至设立研发中心,这里面溧水做的相对好一些。很多时候大家有一个误解,就是认为远郊就应该在产业上比主城低一头,这实际上大错特错,原本综合实力就不错的远郊为什么不能继续往上升级?远郊就只能做工厂吗?实际上更高层次的研发功能布局在远郊更合适,放置在工厂附近或驻地工厂本身就是很高效的一种模式,而远郊也不应该是低收入的代名词,相反远郊应该有更多的机会,远郊才是南京真正的钱袋子。而南京GDP与强者之间的差距很大程度上就体现在远郊实力过弱上面。实力上去了,有好的就业机会了,谁愿意每天一两个小时甚至更长时间在远郊和主城之间来回倒腾?另一种情况是原本规模比较小的远郊村镇,本地人口很少或多为农业人口,这种情况下应该单纯的将其首先变成制造业小镇,或是农副食品类的加工集群区。最重要的是不要去配建过多的住宅,也不要去打什么旅游的主意,本地人口都没有发展什么旅游?住宅满足本地安置并保有一定富余即可,过多的住宅实际上很难消化,非要更多的配建住宅,应该更多考虑超低密度的住宅形式,而非高层住宅。而这里制造业的目的是解决当地和近郊人口的就业问题,减小对于主城的依赖。
02主城任务艰巨
大力扶持远郊,尤其是制造业的崛起,并不意味着主城包括近郊全面放弃制造业,实际上在近郊南京依旧可以布局相当规模的制造业基地,城市规划方面没必要做的那么黑白分明。这一方面南京做得还算不错,新港、上坊、板桥、高新区等区域还是保留一些的。
但在文化地标和学科转化方面个人觉得南京还不够,玩得不够开。主城最大的特点就是历史文化,这种厚重感远郊是没法相提并论的,但南京不管是六朝还是明代的气息都没有做到极致,老主城的历史建筑没有很鲜明的时代感,毕竟历史上那么多的宫殿都没有保留下来,所谓明故宫历史城区也是形同虚设,当年的盛况如今感受不到百分之一二,可能也就明城墙相对比较完整。有较多体现的更多是近代的建筑,甚至很多街道在出新的时候直接就走了近代风格。这是我觉得很遗憾的一件事情,南京明明是一座极为厚重的古都,但其IP却不够响亮甚至不如中西部的一些城市。
而在新兴城市地标打造方面,南京主城同样不够出彩,虽然城市形象是一个很虚的东西,但一个城市想要保持较高的知名度认可度,这些辅助的手段是很有必要的。同时主城还有个特点就是聚集着非常多的大学的本部,由于大多都在周边大学城新建了新校区,很多老校区也变成了研究生院。按理说南京每年的学科转化成果应该刷刷的才对,但现实情况是虽然强,但转化成果还不够多,与真正的头部有明显差距,南京明明有这个实力,还需继续努力。
总体来说,南京应该加大对于远郊区域的投入,远郊强则南京强,不要把目光局限在主城和近郊,也不要过于强调规划的秩序感。另外主城的优势是高教和文化产业,在这个领域南京需要更大的手笔