第三章 “互联网+”背景下高校教师档案管理的价值

第一节　档案及价值论述

档案的实质就是信息，是一种社会资源，是对一定时期社会风貌的一种反映。尤其是个人档案，承载个人国籍、身份、学业经历、社会经历等社会属性及社会对个人的评价的文字信息。冯惠玲教授在《档案学概论》一书中是这样描述的：档案价值，是指档案对国家、社会组织和个人的有用性；档案在进行个人信息描述过程中秉承真实、准确、逻辑严密的原则，充分发挥档案建设过程中对个人全面客观评价的作用。由于档案管理属于国家行政管理重要的组成部分，档案的作用和其形成特征有息息相关的联系。档案的作用有行政作用、业务作用、文化作用、法律作用、教育作用等。

高校教师职业作为社会职业分类中的一类，其档案具有一般档案的价值特点。高校教师档案主要体现在档案中详细记录了关于教师成长的社会信息、教育经历等基本个人信息，在进入高校工作之后，档案中，随教师工作年限增加了教师的教学工作经历、科研工作经历、健康情况记录等信息，同时随着教师职务迁动、职称晋升，教师的人事档案信息也会逐步完善。这些丰富和完善的教学档案信息可以保证高校队伍建设的数据支持。高校教师档案具有凭证价值、情报价值、现实价值与长远价值、原始价值和从属价值。

我国高校发展经历了办学条件简陋、教学管理经验不足、教学硬件软件水平处于世界领先水平、教学管理经验与世界高等教育发展接轨的阶段。高校教师档案的凭证价值主要体现在详细描述教师在从业过程中所形成的能够证明其相应教学资质的资料，而高校教师档案管理除具有以上价值特征之外，作为高校人力资源管理的基础性资料管理，又具有管理学关于个人价值、企业价值和社会价值的特点。

档案作为我国公民社会生活的重要依据，公民在生活的各个方面均需要档案信息中提供的个人经历证明。个人经历证明是中国公民处于具有档案管理资质的单位，单位就公民在境内从事教学学习、工作及生活出具相关证明，并加盖具有法律效力的公章，经由上级档案行政主管部门进行查验和审核后，归档作为中国公民社会经历的唯一证明。这也是为什么档案管理具有权威性，对于故意损毁和遗失他人档案的行为，根据国家法律将相关责任人会受到处罚，后果严重的由司法机关审批逮捕，承担相应的刑事责任。如个人遗失档案，应及时向档案管理部门进行申报，同时根据档案内容和相关文档记录，对档案内容和原始文档征询相关部门进行档案的补办，在档案补办过程中也要提供相关合法的身份证明和工作证明。

高校教师档案作为唯一可以识别和证明教师相关社会经历的材料，一般由高校人事部门专门进行管理。当教师需要就档案内容中的相关资料为自己提供证明时，如向银行贷款时提供自己的收入和工作经历证明，就需要高校教师首先向本单位人事部门提出申请，人事部门档案管理人员应查询教师原始档案，对教师的工作岗位、工作年限等基本信息进行核实，核实完毕无误后，出具相关证明材料，并加盖单位公章。再如，高校教师在职报考硕士和博士研究生考试，需要工作单位提供报考证明，报考证明中人事档案管理部门对教师的教育背景、工作情况进行核查后出具书面证明，并报请校长办公会审批，通过后加盖单位公章。在录取阶段，因为高校对于硕、博研究生的培养也要进行档案管理和信息补充，所以要求考生在录取工作开始后，将个人档案从原工作单位经过函调等一系列手续后转入报考学校，并妥善交接档案各阶信息，以保证个人档案信息的时间逻辑不随单位的变更而出现断档或资料缺失。档案是中国公民在达到退休年龄后领取退休金的重要佐证信息，所以公民有义务明确个人档案的归属和所在地，并有权通过合法手续进行个人档案查询。

当前，我国的经济发展水平得到了长足的进步。在高等教育方面，我国积极向西方发达国家学习本科教育学分制和学位制、现代教育管理体制等，同时我国在发展过程中保留了中国高等教育办学特色，结合社会主义现代化建设的要求，完善高校教师档案管理。由于档案记录了我国公民的各项涉及个人生活和工作经历的重要节点信息，档案的情报价值伴随的是档案的保密性。档案中记录的关于公民个人和家庭关系的信息是不能向公民以外其他个人公开的。个人信息泄露或家庭关系信息公开所带来的对公民日常生活的影响是十分令人困扰的，同时档案信息的泄露会导致个人或集体情报被不法分子利用，造成的经济损失和生活的影响是无法估计的。因为个人档案是由单位统一进行整理和保管的，所以涉及个人和单位情报信息统计的时候，尤其要注意涉密信息的管理。我国在进行专业信息化档案建设过程中，在“互联网+”背景下，档案建设的信息化处理过程中，应该注意档案的情报信息的安全。由于互联网受到不法分子的攻击和黑客的入侵，高校教师档案管理需要考虑利用信息加密等手段来保护教师档案的情报价值。互联网伴随着社会进步，发生着日新月异的变化，从信息收集到信息分类，再到信息资源库建立，获得了更高效更有意义的发展。档案管理因其信息量庞大，管理区域从属不同，档案分类方式也不同，对于“互联网+”模式与高校教师档案管理的结合，需要先对高校教师档案的作用及不同于其他企业档案管理分类方式进行探讨。

高校教师档案的现实价值主要体现在高校教师档案对教师个人社会价值和在学校中的个人信息建设的意义。教师的个人社会价值主要体现在，高校教师作为社会人，对社会做出的突出贡献。教师不仅在学校完成所承担的教学任务，同时肩负着为社会主义国家培养高素质专业技术人才的重任。高校教师在进行授课过程中，除了教授学生专业知识之外，也应加强对学生思想道德的引导，使处于人生观、社会观形成时期的大学生，在教师的正确引导下树立建设社会主义的伟大志向，这也是高校教师档案的现实价值区别于其他行业的个人档案现实价值的地方。同时在进行高校教师档案管理过程中，高校档案管理部门应加强对教师档案现实价值实现的引导。例如，鼓励高校教师多参加企业实践，引导教师参与各级科研项目，这样在教师教学生涯中档案内容才会更为丰富和完善，这也是评价教师教学能力、科研能力及行政教学管理能力的重要指标。

档案的企业价值主要体现在企业人力资源管理方面。企业通过对员工档案的分析和统计，可以更好地进行企业人力资源分配，对企业制定发展方向和专业创新等方面都具有十分重要的意义。高等学校也是企业的一种类型，作为公益性事业单位，公立高校在进行教师档案整理过程中，通过对高校教师人事档案、教学档案、科研档案及健康档案的数据分析，可以对高等学校几年内专业建设和学校发展情况做出预判，并根据数据分析结果进行预测，得出关于高校行政、教学、科研及后勤服务部门人员分配情况，通过专业的统计分析，对专业教师配备和专业发展情况进行整体部署，以充分体现高校教师档案的企业价值。高校教师档案的企业价值对我国事业单位和教育行业具有十分重要的意义，高校教师档案的企业价值在建立大数据库之后，对国家和地区财政的分析具有参考价值。高校档案还可以作为高校综合评价的参考，在学校整体预算和专业的可持续发展方面，高校教师档案的企业价值表现在高校进人计划和人才引进时，对高素质专业人才进行档案梳理和考查，全面考核面试人员的政治思想水平、业务能力、科研能力，以及之前学习期间取得的各项成绩和科研成果。同时高校在进行教师档案企业价值分析的时候，要根据教师档案中关于教师各方面素质的对比分析，实现高校专业发展和科研成果并行发展，最终实现高校全面综合发展和进步。

由于其社会主义办学的属性，公立高校的公益性已经作为国家教育发展过程中人才输送评价标志。高校教师档案系统建立过程中，必须将高校教师档案的社会价值放在第一位，高校档案从收集整理、归档、信息化建设、制度化管理等各个角度开展工作的同时，要时刻保持高校人才培养和人力资源配置方面的社会主义办学优势，保证社会主义办学质量。高校对教师档案管理的全面性更体现在制度化管理后，形成高校办学特色，集中师资优势，发展对本地经济有用的专业，最终实现高校档案管理的社会价值。同时高校档案管理也要接受社会监督和国家档案行政管理体制的监督和管理，以实现全国教育系统档案管理的统一化。