9.征收与征用有何区别？

案例背景

某年7月，连续数天的暴雨冲刷导致山体松动，某市发生特大泥石流灾害。本次地质灾害造成附近的居民房屋以及商场街道都遭到不同程度的损坏，后果十分严重。为及时解决目前受灾人家的居住和饮食问题，该市政府向附近的大商场征用大量帐篷、食品以及衣物、饮用水，征用的物品总价值达几十万元。一商场老板称国家征收了自己的东西，不会还给自己了。有的人告诉他，征收和征用不一样。听了这话，商场老板一头雾水，难道国家会补偿自己的损失吗？征收和征用有什么区别吗？

学法有疑

征收与征用有区别吗？

法律讲堂

征用和征收是有区别的。征用，是指国家为了公共利益的需要，依照法定程序强制征用对方财产的一种具体行政行为。根据《民法典》第二百四十五条的规定，因抢险救灾、疫情防控等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。组织、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。本案中，因出现了自然灾难，国家需向社会征用饮用水、食品等物资来实施救援，属于紧急征用，征用物所有权未变更，仍归商场老板所有，征用物品被灾民使用完后应返还，征用消耗品使用完毕无法返还的，因此产生的损失被征用人应得到相应的赔偿。本案中，饮用品、食品等征用物资在使用后是无法返还的，就应当给予商场相应的赔偿。而征收，是指国家基于公共利益的需要，依照法定程序将单位、个人的财产收为国家所有的行政行为，财物被征收后其所有权性质就发生了变更。比如，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十三条第三款的规定，房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。这表明征收后，所有权变更了，所有权归国家所有。

法律条文

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第十三条第三款 房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。

《中华人民共和国民法典》

第二百四十五条 因抢险救灾、疫情防控等紧急需要，依照法律规定的权限和程序可以征用组织、个人的不动产或者动产。被征用的不动产或者动产使用后，应当返还被征用人。组织、个人的不动产或者动产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。

一句话说法

征收和征用是不一样的，行政征用因其紧急状态的不同，可以分为一般征用和紧急征用，紧急征用可以依据行政命令强制实施，特别紧急的甚至可以即时强制征用，但事后要按行政权限补办批准手续。