第853章 周尚文的建议

看到皇帝陷入了某种犹豫之中，周尚文接着说：“陛下，微臣有句话不知当讲不当讲。”

“你只管讲了就是。”

“是。微臣听陛下所说的分区分层，其本意乃是要御敌于外，即在局势最不稳定的边关之地部署最...