前言

习近平总书记在党的十九大报告中强调，要推动社会治理重心向基层下移，把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒。中共北京市委深入贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，积极探索党建引领基层治理体制机制创新，2018年，在总结“平谷经验”的基础上，将其提升为“街乡吹哨、部门报到”并作为全市“一号改革课题”，在16个区169个街乡进行试点。2018年11月14日，中央深化改革委员会（以下简称“深改委”）第五次会议审议通过了《“街乡吹哨、部门报到”——北京市推进党建引领基层治理体制机制创新的探索》，得到了中央深改委会议肯定。2019年，北京市委继续推进党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持民有所呼、我有所应，进一步深化群众诉求“闻风而动、接诉即办”工作，满足市民对城市生活便利性、宜居性、多样性、公正性、安全性的需要，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

北京市委要求，要深化对“街乡吹哨、部门报到”（以下简称“吹哨报到”）改革的研究，形成理论成果。2018年以来，北京党校系统有30多位教师积极主动地到基层一线、到改革前沿调研，从党建、公共管理、政治学、社会学、法学等多学科围绕“街乡吹哨、部门报到”改革创造性地开展了理论研究，体现了“市委有所呼、党校有所应”，切实发挥了党校作为党和政府研究机构的作用。同时中共北京市委党校（北京行政学院）在校内外围绕“街乡吹哨、部门报到”改革多次召开理论研讨会。为此，我们编撰论文集，收录北京党校系统教师的研究成果，收录历次理论研讨会校外专家的研究成果，以记录北京市探索党建引领基层治理体制机制创新的过程。