推荐序一

当前，新一轮科技革命和产业变革与我国加快推进国家治理体系和治理能力现代化形成历史性交汇。我国抢抓数字化发展机遇，积极推进各领域数字化改革，在数字政府、智慧城市、数字社会等方面建设成效显著，形成了一批特色鲜明、成效显著的数字治理新模式。数字政府建设对推动政府职能转变，更好满足人民日益增长的美好生活需要和更好优化营商环境具有重要意义，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措和有力支撑，是引领驱动数字经济发展和数字社会建设、加快数字化发展的必然要求。面对世界百年未有之大变局，我们必须在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧抓住数字化发展机遇，加快推动各领域数字化转型，充分释放数字化的放大、叠加、倍增效应，抢占新一轮发展制高点，牢牢把握时代主动权。

2022年6月，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》就全面开创数字政府建设新局面作出部署，推动我国数字政府建设迈入统筹规划、规范发展的新阶段，同时也将数字政府建设在国家治理现代化中提升到更重要的位置。党的二十大深刻阐述中国式现代化的科学内涵、中国特色和本质要求，强调中国式现代化是人口规模巨大的现代化，艰巨性和复杂性前所未有，我们要始终从国情出发想问题、做决策、办事情。

在新发展阶段推进数字政府建设，必须要从我国实际国情出发，着力发挥好数字技术对超大规模、复杂场景的赋能作用，有力缓解规模与复杂性带来的政府治理负荷和“数字鸿沟”问题。一是要利用数字技术提升大规模人口背景下的精细化科学治理能力，带动政策工具、管理手段精准落地。二是要通过数据开放共享强化跨区域、跨层级的快速协同能力，为破解跨区域、跨部门、跨层级协同难题提供重要的保障手段。三是要推动智慧城市应用落地，缓解超大、特大城市高密度治理负荷，系统防范城市治理风险，提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平。

该书凝聚了莫宏波博士多年参与广东省数字政府改革建设的经验体会与创新思考，总结了数字政府建设的新使命、新场景和新挑战。当前，我国数字政府建设已进入快车道，但还面临着进一步完善体制机制、释放数据要素价值、防控安全风险等诸多挑战，仍需要长期不懈地探索与创新。相信该书能为我国数字政府建设工作的决策者、从业者带来重要的借鉴和启发，也期待更多企事业单位、研究机构、专业人士投身我国的数字政府建设，推动我国经济社会数字化发展迈上新台阶。

是为序。

中国信息通信研究院

余晓晖 院长