2.1 安全管理基本原理

生产活动是人类认识自然、改造自然过程中最基本的实践活动，是人类赖以生存和发展的必要条件。但是生产活动中的各种意外事件和灾害却对人类的生存产生威胁。安全管理的基础理论在长期的实践和发展中不断完善，成为人类认识危险、解决安全问题的依据。

现代安全生产管理理论、方法和模式是20世纪50年代引入我国的。20世纪六七十年代，我国开始吸收并研究事故致因理论、事故预防理论和现代安全生产管理思想。20世纪八九十年代，我国开始研究企业安全生产风险评价、危险源辨识和监控，一些企业管理者开始尝试安全生产风险管理。20世纪末，我国几乎与世界工业化国家同步研究并推行了职业健康安全管理体系。21世纪以来，我国有些学者提出了系统化的企业安全生产风险管理理论雏形，认为企业安全生产管理是风险管理，管理的内容包括危险源辨识、风险评价、危险预警与监测管理、事故预防与风险控制管理及应急管理等。该理论将现代风险管理完全融入安全生产管理之中。

管理是一门科学，遵循基本的管理原理，这些原理表述了管理科学的实质内容及其基本规律。一般地，管理的基本要素包括人、财、物、信息、时间、机构和章法等，前五项是管理内容，后两项是管理手段。其中，人既是被管理者，又是管理者，人有巨大的能动性，是现代化管理中最为重要的因素。管理的基本原理就是正确有效地处理各要素及其相互关系，以达到管理的基本目标。安全生产管理原理是从生产管理的共性出发，对生产管理中安全工作的实质内容进行科学分析、综合、抽象与概括所得出的安全生产管理规律。安全生产管理是管理的主要组成部分，遵循管理的普遍规律，既服从管理的基本原理与原则，又有其特殊的原理与原则。