第30章 管仲篇之明法审数

“明法审数”载于《管子·幼官篇》：“若因处虚守静人物，人物则皇。

五和时节，君服黄色，味甘味，听宫声，治和气，用五数，饮于黄后之井，以倮兽之火爨，藏温濡，行欧养，坦气修通，凡物开静，形生理。常至命，尊贤授德，则帝。

身仁行义，服忠用信，则王。审谋章礼，选士利械，则霸。定生处死，谨贤修伍，则众。信赏审罚，爵材禄能，则强。

计凡付终，务本饬末，则富。明法审数，立常备能，则治。同异分官，则安。”

管仲进一步指出，通过完善法律制度、详细审慎政策、建立常规机制、配备精干能臣等措施，可以实现国家治理的优化。

同时，按照不同的职务实行分官而治，可以保障国家的安定。

因此，“明法审数”的含义就是通过完善法律制度、详细审慎政策等措施来达到国家治理的目的。

在实践中，修明法度、详审政策不仅包括审计方面，还涵盖了与数量、计算有关的治国理政的政策和策略。

管仲提出理财是治国之本，应该注重节约开支、量入为出，全面审查和考核国家的财政收支活动。这种思想必然会衍生出“明法审数”的审计观念。

根据《管子》的论述，要想实现国强民富，统治者在管理国家财政收支时必须采取“明法审数”这一重要原则。

这一原则包括两个方面的含义：“明”和“审”是手段，其目的是为了实现“法”和“数”的制度公正性和社会认同性。

首先，“明”是指统治者必须明确地制定和实施法律制度，让人民了解和认同这些法律制度，从而建立起公正的社会秩序。

其次，“审”是指统治者必须对财政收支进行详细审慎的计算和审查，以确保财政收支的合法性和公正性。

通过“明法审数”，统治者可以建立起公正的社会秩序，保障人民的利益，从而实现国家的强盛和人民的富裕。

“明法审数”不仅是财政管理的基本原则，也是治国安邦的重要原则之一。

因此，负责这项工作的官员必须熟练掌握和了解法律法规，严格遵守国家颁布的法令法规和规章制度，维护法律的权威性。

他们需要清楚地了解国家财政收支的实际情况和财政收入的数额，并对这些数据进行仔细审核和考查，以最大限度地防止任何不法行为或错误的出现。

“明法审数”不仅涵盖了财务制度的健全与完善，同时也包括审计制度的建立健全。

只有这样，才能实现“法立数得”的目标。在《管子》看来，会计工作并不仅仅是简单的计算和记录，更是一种治理国家的必要手段。

因此，必须借助健全的制度进行审计，通过会计核算与审查，不仅需要计数，还需要准确计量国家的经费，检查财用的具体情况，以达到节约开支的目的。

只有做到“明法审数”，才能获取准确而真实的经济数据，也才能营造出良好的经济环境。

因此，“明法审数”是实现国家治理现代化的重要途径，也是实现国家繁荣富强的关键举措。

从国家层面来看，“明法”意味着国家需要制定明确的法令，并且严格执行这些法令；而“审数”则意味着国家需要制定完善的会计工作策略，并对会计工作策略和方法的执行情况进行审查。

此外，审计机构和工作人员也应该熟悉财政收支情况以及财物的数量出入。

只有明确制定和执行法令，完善会计工作策略并对其进行审查，才能更好地促进国家的发展。

从会计人员的角度来看，“明法”意味着他们必须了解和遵守会计法律法规，并在会计工作中严格遵守国家颁布的法令法规和规章制度；“审数”则意味着他们必须熟悉和理解国家会计工作的方法策略，并在实际工作中严格执行这些策略。

只有知法、懂法，并遵守国家会计工作的相关法规和政策，才能确保会计工作的准确性和合法性，为企业的健康发展提供有力支持。

作为抽象的审计原则，“明法审数”与现代审计中的“政策性原则”和“法令性原则”等具有基本一致的含义。

可以认为，《管子》中提出的“明法审数”不仅是我国最早的审计原则，在世界上也可以称之为最古老的审计原则。

管仲善于运用“明法审数”方法对各种数据进行深入分析，从而合乎逻辑地得出对社会经济问题的结论。

例如，盐是人民生活中不可或缺的必需品，而在古代，这种重要的物资是由国家垄断控制的。盐税收入是国家财政收入的重要来源之一。

然而，在春秋时代，诸侯国之间频繁征战，导致国库常常空虚。为了缓解财政危机，通常采取的措施是加重赋税，但这却引起了老百姓的怨声载道，成为引发政治危机的导火索。

作为一国之相的管仲，对食盐消费进行了深入的调查和数量分析。

他对食盐消费量进行了推算，认为一个家庭如果有十口人，那么他们每月的食盐消费量大约是十人份；如果一个家庭有百口人，那么他们每月的食盐消费量大约是百人份。

根据这个比例，一个大男子的食盐消费量大约是五升少半，而一个婴儿的食盐消费量大约是二升少半。

如果按照一个万乘之国的人口总数为一千万来估算，那么每月全国的食盐消费量大约为三万钟。（一钟等于十釜，一釜为一百升），即三千万升。

为了减轻人民的不满情绪，管仲巧妙地在巨大的食盐消费上做文章，他提出了将加税改为加价在盐上的方法，以增加商盐的利润，并扩大财政收入。

由于食盐消费量巨大，对每升盐加价少许，累积起来就会成为一笔可观的数目，这比直接向老百姓征加赋税要更为合理。这就是管仲所采取的寓税于盐的财政措施。