前言

自2013年习近平总书记提出“一带一路”倡议以来，中亚国家积极响应，中国新疆与中亚国家农业合作的层次进一步提升。新疆农产品对外贸易取得了显著的发展，据乌鲁木齐海关统计，截至2020年年底，新疆果蔬产品进出口总额达到15.7亿美元。提升农业发展质量及对外经济合作水平，已成为改善民生、助农增收、推动乡村振兴，进而助力新疆社会稳定和长治久安的重要抓手，对新疆丝绸之路核心区建设意义重大。展望未来，在丝绸之路经济带建设不断推进的背景下，中国新疆—中亚跨境农产品供应链所面临的外部环境将得到巨大改善，以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为重点内容的建设，将使得农产品供应链的稳定性显著提高。不仅如此，供应链各主体之间的合作意愿、关系资本、利益预期等也将得到提升。

但是，从宏观层面看，新疆对外农业合作中仍然存在农产品贸易结构不合理、农业投资分散、农业技术扩散不足、农业技术转化速度慢及适应性差等问题。新疆农业对外经济发展更多的是在贸易领域，而如何从农业产业全局出发，构建全方位的农产品供应链体系是摆在当前的一个重要问题。从运营管理层面看，新疆农业发展存在出口基地建设滞后、备案基地数量减少、农产品商品率低、跨境企业实力较弱、跨境主体间合作不稳定、农产品物流损耗大、跨境供应链构架不合理、供应链运行效率偏低等问题。目前，跨境农产品供应链作为我国农产品供应链参与全球贸易经济产业分工及竞争的重要工具，已成为实现我国农业产业转型升级的基础性、服务性、组织性载体，对我国农产品进出口的影响与日俱增。

就新疆丝绸之路经济带核心区建设而言，随着我国经济向高质量发展转型，农产品国际市场竞争加剧，如何提升新疆—中亚农产品供应链绩效，已成为当前迫切需要解决的问题。从理论界研究现状看，目前的农产品供应链研究领域，一方面，对于跨境农产品供应链运营管理问题的关注还比较少；另一方面，缺乏对新疆及中亚国家农业资源禀赋、农产品供需差异、农业投资环境等方面客观数据的系统整理和深入剖析，特别是不能有效地把这些数据运用于跨境农产品供应链构架及运营模式决策方面。理论研究滞后于产业实践，难以对跨境农产品供应链的发展和完善提供有效的指导。因此，本书的研究拟提出新疆—中亚跨境农产品供应链的推进难点和改善措施，以期为实践提供理论参考。

基于此，本书的研究聚焦“一带一路”建设背景下中国新疆与中亚国家跨境农产品供应链运行模式及路径等关键性问题，主要从以下几个方面展开研究：

一是在前期对中国新疆与中亚国家农业资源禀赋差异性探析的基础上，利用中亚各国农产品生产供给数据资料，从生产总量和人均生产量等角度对各国的农产品生产效率进行DEA分析。

二是根据各国的消费特征和人均主要农产品消费量，对中亚国家农业消费水平进行评价，并基于对人口增长等的大数据分析，对各国农产品需求情况进行精准预测，然后通过中亚各国农产品供需差额判断出中亚各国的农产品供需缺口，寻找中国新疆与中亚国家农产品供需的异同点。

三是从政治环境、经济发展、对外开放与市场化、公共服务、物流水平、农业生产要素等方面分析中亚国家农业投资环境现状；构建中亚国家农业投资环境评价指标体系，运用RCA指数衡量中亚国家农业投资环境竞争力，对比分析各国农业投资环境的优劣。

四是对新疆果蔬出口贸易结构、出口区域、贸易方式进行深入分析，选择山东、四川、湖北三个果蔬大省作为参照对象，借助熵值法构建果蔬产品出口竞争力综合评价指标，对2012—2020年新疆果蔬产品出口贸易进行纵向时间序列比较和横向省际比较，剖析了制约新疆果蔬产品出口的因素。

五是对新疆—中亚跨境农产品供应链发展环境与现状进行分析。本书的研究首先运用SWOT分析法对新疆跨境农产品供应链发展环境进行探讨；其次对新疆跨境农产品供应链发展现状进行梳理；最后对当前新疆—中亚跨境农产品供应链中存在的问题进行归纳总结。

六是对“一带一路”倡议下中国—中亚“五通”进展与指数进行评价。从政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五个方面对中亚国家“五通”进展情况进行综合分析，构建“五通”评价指标体系，对“一带一路”倡议下中国—中亚“五通”指数进行评价分析。

七是对中国新疆—中亚跨境农产品供应链绩效进行评价。本书的研究选取新疆具有代表性的20家跨境农产品出口企业为研究对象，从物流指标、通关指标、运营指标、合作稳定性四个方面构建供应链绩效评价指标体系，运用专家打分法、层次分析法进行实证评价。

八是对丝绸之路经济带背景下中国新疆—中亚跨境农产品供应链运行模式进行设计。根据前文分析结果，首先提出丝绸之路经济带背景下中国新疆—中亚跨境农产品供应链运行模式的前提假设；其次，提出丝绸之路经济带背景下中国新疆—中亚跨境农产品供应链运行模式的总体目标；再次，指出中国新疆—中亚跨境农产品供应链运行模式设计的基本思路；最后，给出丝绸之路经济带背景下中国新疆—中亚跨境农产品供应链运行模式的设计结果，包括供应链模式（集成式、独立式）框架的设计和中间环节的优化，对当前较为普遍的跨境农业龙头企业主导、出口基地主导、口岸主导和跨境电商四种模式进行详细探讨。

九是从基础设施、供应链主体、流通标准、专业技术人才和体系建设等方面提出丝绸之路经济带背景下中国新疆—中亚跨境农产品供应链的发展路径。

本书主要得到以下结论：

一是中亚国家果蔬产品供需缺口较大，各国差异明显。哈萨克斯坦蔬菜与水果供给大量依赖国外进口，中国与其合作具体可以从反季节蔬菜、苹果、香蕉、红枣和葡萄市场入手；乌兹别克斯坦的大部分蔬菜和水果能够做到自给自足，并没有过多市场剩余空间，但在橙子、西柚、香蕉、菠萝和海枣市场存在一定的供给缺口；吉尔吉斯斯坦的西红柿等蔬菜，以及柠檬、酸橙、苹果、菠萝、海枣、橙子、香蕉、葡萄等水果的市场存在一定供给缺口；塔吉克斯坦目前的蔬菜市场没有出现供需缺口，但供给量在逐年下降，在未来几年可能会出现潜在的市场需求，在水果方面香蕉和苹果市场不能做到自给自足，依赖国外进口；土库曼斯坦的洋葱、橙子、苹果出现明显供需缺口，具有较大市场潜力。

二是新疆农产品出口竞争力呈稳步上升态势，但与山东、四川、湖北三个农业大省相比优势不明显。从综合竞争力指数来看，2012—2020年，得益于丝绸之路经济带核心区建设和外向型农业的快速发展，新疆果蔬产品出口竞争力呈稳步上升态势。综合来看，与果蔬大省山东、四川、湖北相比，新疆果蔬产品出口竞争力位居第三位，仅高于湖北，且自2018年以来，新疆果蔬产品出口竞争力指数与其他三省逐渐拉开差距，并开始被湖北赶超。

三是中亚五国“五通”指数进展总体情况较好，但各国差异较大。哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦为快速推进型；塔吉克斯坦与乌兹别克斯坦仍处于逐步拓展型；土库曼斯坦属于有待加强型。中亚五国的国别合作度排名基本保持稳定，哈萨克斯坦得分75.92分，排名位列第一，土库曼斯坦排名最靠后。其中，塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦以及土库曼斯坦的国别合作指数明显低于中亚五国国别合作度指数的平均分54.586，且与上一年同期相比，中亚五国除吉尔吉斯斯坦外，国别合作度指数均有一定程度的下降。

四是新疆与中亚的吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦等国农产品贸易处于潜力再造状态，需要保持现有积极因素，同时发展和培育其他促进贸易发展的因素；新疆对土库曼斯坦、塔吉克斯坦等国农产品贸易处于潜力挖掘状态，说明双方的农产品贸易还不足，还有合作拓展的空间。

五是新疆—中亚跨境农产品供应链绩效评价综合得分为0.370分，等级得分为2，属于一般水平，发展潜力较大。其中，运营指标是最重要的因素，权重为0.42；物流指标占第二位，权重为0.28；合作稳定性占第三位，权重为0.22；通关指标占第四位，权重是0.08。

六是跨境农产品供应链运行模式选择评价指标分为三个层次：一级指标（目标层）为供应链运行模式选择，二级指标（主准则层）有3个，分别为自身实力、供应链成本以及农产品质量绩效，三级指标（子准则层）有7个，分为自身规模与实力、供应链管理能力、供应链协调成本、供应链功能成本、农产品出口标准、农产品出口资质以及ISO9000系列认证。

七是从加强出口农产品生产基地的建设、强化供应链战略合作伙伴的协作、优化物流系统、实行标准化生产、扩大农产品贸易规模、优化农产品贸易结构等方面提出实现路径，以期为新疆跨境农产品供应链高质量发展提供决策参考。

李凤

2023年3月