1.3.4 信息资源管理的层次和手段

（1）信息资源管理的层次

信息资源管理按层次区分，可划分为微观信息资源管理（组织层次）和宏观信息资源管理（社会层次）。从微观视角看，信息及相关的支持手段被看作组织的重要资源，规划、开发、集成和控制这些重要资源就是组织信息资源管理的主要内容。从宏观视角看，信息不仅是组织资源，还是一种社会资源，信息资源管理被看作一种社会层次的管理思想和管理理论。

（2）信息资源管理的手段

作为一项综合性工作，信息资源管理的手段按照性质可划分为技术手段、经济手段、法律手段和行政手段四类。

①技术手段是指在计算机和通信技术基础上发展的各种信息加工方法，进行信息获取、存储、加工、处理等工作，如信息资源采集技术、信息资源压缩技术、信息资源存储技术、信息资源共享技术等，是信息资源管理工作开展的基础。

②经济手段是指在信息市场中，利用价格、税收、信贷和工资等经济杠杆，按照经济规律诱导、调节和控制信息资源的开发、利用活动，以平衡国家政府、信息产业、信息劳动者之间的经济关系，加强信息资源的管理。

③法律手段是指利用各个层次的法律规范协调各个信息资源开发主体和信息资源管理各个环节的活动。在实践环境中主要依靠国家政权力量实现，具有普遍的约束性、严格的强制性、相对的稳定性和明确的规定性等。

④行政手段是指凭借一定的权威，采取命令、指示等形式来辅助信息资源管理及其相关活动，可以加强组织秩序、减少混乱，也能够进一步促进技术手段、经济手段、法律手段的运用。特别是在当前我国信息立法体系尚不完善的背景下，行政手段可以作为一种有效的支持手段参与信息资源管理活动。

上述四种信息资源管理的手段具有各自的特点，在其应用范围内也形成了不同的学科领域和方向，如信息技术、信息经济和信息政策等。它们之间的关系不是孤立的，而是相互结合和渗透，共同服务于信息资源管理工作。我国现阶段信息资源管理的正确方法应当是继续发展和完善技术手段，强化经济手段和法律手段，辅以必要的行政手段，并强调各种手段的协调与配合。