1.2.2 信息是宝贵的资源和资产
（1）信息资源的定义
我们在了解清楚信息的基本问题后，需要理解何为资源。广义的资源指代人类社会发展需求的物质、非物质的要素，例如水力资源、电力资源、森林资源、海洋资源、石油资源、信息资源等都是生活中常见的资源类型。我们所讲的信息资源是新技术革命催生的新兴战略资源，是指信息和它的生产者以及信息技术等信息活动要素。
信息的广泛存在性并不意味着任何信息都能被称为资源，它依赖于一定的条件。对信息资源的理解主要从两个方面来考虑：狭义的信息资源是指信息内容本身，是指处理加工后累积的有用、序化的信息集合；广义的信息资源是指人类社会信息活动中累积的信息活动要素集合，如信息生产者、信息、信息技术[9]。
为此，从广义上看，信息资源涵盖三要素：信息生产者、信息、信息技术[10]。
① 信息生产者，是有目的进行信息生产的劳动者，根据生产信息的不同，可以进一步分为原始信息生产者、信息加工者和信息再生产者。
② 信息，是信息生产者的劳动成果，能够直接为社会生产活动提供效用。在信息生产中，信息既是原料，又是产品。
③ 信息技术，是指在各个环节能够拓展人类信息能力的技术集合，作为生产工具开展文字、声音、图像等各类信息的采集、加工、存储、传递和利用。
（2）信息资源的类型
关于信息资源的类型，学者提出了差异化的方案。在大数据时代到来之前，一些学者探讨了信息化、网络化环境下的信息资源类型构成。如代根兴等学者[11]就提出，现实的信息资源依据其载体可以被分为体载信息资源、文献信息资源、实物信息资源、网络信息资源四种主要类型，具体如下。
体载信息资源。体载信息资源是指以人体为载体并能为他人识别的信息资源。按其表述方式又可分为口语信息资源和体语信息资源。口语信息资源是人类以口头语言表述出来但被记录下来的信息资源，如谈话、授课、讲演、讨论、唱歌等。体语信息资源是以人的体态表述出来的信息资源，如表情、手势、姿态、舞蹈等。
文献信息资源。文献信息资源是以文献为载体的信息资源。文献信息资源依据其记录方式和载体材料又可分为刻写型、印刷型、缩微型、机读型、视听型五类。这五类又可进一步细分，如刻写型文献信息资源可分为手稿、日记、信件、原始档案、碑刻等；印刷型文献信息资源可分为图书、报刊、特种文献资料、档案、图片、舆图、乐谱等；缩微型文献信息资源可分为缩微胶片、缩微胶卷、缩微卡片等；机读型文献信息资源可分为磁带、磁盘、光盘等；视听型文献信息资源可分为唱片、录音带、录像带、电影胶卷、胶片、幻灯片等。
实物信息资源。实物信息资源是指以实物为载体的信息资源。依据实物的人工与天然特性又可将实物信息资源分为以自然物质为载体的天然实物信息资源和以人工实物为载体的人工实物信息资源（如产品、样品、样机、模型、雕塑等）。
网络信息资源。网络信息资源是由计算机技术、通信技术、多媒体技术相互融合而形成的网络上可查找到的资源。按人类信息交流的方式，网络信息资源可分为：①非正式出版信息，指流动性、随意性较强的，信息量大、信息质量难以保证和控制的动态性信息，如电子邮件、专题讨论小组和论坛、电子会议、电子布告板新闻等工具上的信息。②半正式出版信息，又称“灰色”信息，指受到一定产权保护但没有纳入正式出版信息系统中的信息，如各种学术团体和教育机构、企业和商业部门、国际组织和政府机构、行业协会等单位介绍、宣传自己或其产品的描述性信息。③正式出版信息，指受到一定的产权保护，信息质量可靠，利用率较高的知识性、分析性信息，用户一般可通过万维网查询到此类信息，如各种网络数据库、联机杂志和电子杂志、电子图书、电子报纸。
近些年来，数字资源、大数据资源等正在兴起和不断发展，从而进一步拓展了信息资源的内涵空间和应用范畴。在此背景下，数据类信息资源受到人们的关注和重视，各类数据资源建设与管理蓬勃发展。数据类信息资源一般是指数值性数据、非数值性但可用数值表示的数据和事实。它来源于文献资料或直接来自实验、观测和调查研究。例如：针对经济数据资源，它主要涉及宏观经济统计数据、微观经济数据和经济资源数据；针对科学数据资源，它主要涉及基础科学数据、基础地理数据、空间数据、地震科学数据、生命科学数据等[12]；针对文化数据资源，它涉及文化行为数据、文化内容数据、文化时空数据等，还有相关文化衍生数据资源；等等。
总体来看，作为动态演化的有机体，新的信息资源类型将随新一代信息技术的变革持续涌现，相关领域性或全局性的分类标准及方法也将发生变化。因此，信息资源的构成体系与解读应实时跟进，不断拓新。
（3）信息资源的特征
作为现代社会发展的重要资源类型，信息资源与物质资源、能源资源等具有共性特征。这些特征包括以下三个。
第一，作为生产要素的人类需求性。信息资源可以被理解为经济资源的一种，作为生产要素，信息资源参与了经济活动的方方面面。例如，开发信息资源实现增值，管理信息资源指导其他非信息生产要素流动，提高生产力。
第二，作为经济资源的稀缺性。尽管我们身处信息爆炸的时代，但信息资源仍然具备稀缺性这一经济资源的共有特征，这也解释了为什么需要对信息资源进行配置和管理。
第三，使用方向上的可选择性。信息资源具有强烈的渗透性，参与了经济活动的方方面面。通过与不同生产要素的结合，信息资源可以发挥不同的作用。因此，可以根据使用的需求，将信息资源使用在不同方向。
当然，与物质资源、能源资源相比，信息资源也存在其特殊性，具体体现为信息资源的共享性、驾驭性、生产和使用过程中的不可分性、时效性、不同一性和累积性。
第一，共享性。物质与能源资源具有消耗及占有性，即当一人使用了物质与能源资源后，其他人可以使用的资源总量就会减少，也就是说这些资源的使用具有比较强的竞争性。而信息资源的使用体现为共享性，将一份信息资源分享给多人使用并不会减少信息资源的量。
第二，驾驭性。信息资源具有管理和配置其他资源的能力，经济活动的各个环节都依赖信息资源。
第三，生产和使用过程中的不可分性。不同信息往往反映问题的不同方面，因此针对特定的目标，整体信息集合相比单独的信息能够带来更多的价值。此外，在信息生产过程中，为一个用户生产信息和为多个用户生产信息所需要花费的成本没有太大差别，因此整体的信息生产能够产生规模经济，这也进一步增强了信息的不可分性。
第四，时效性。信息资源的价值与时效性密切相关，能够及时提供特定场景下所需的信息才能实现信息的价值，而过期的信息可能毫无价值。
第五，不同一性。对于特定的信息资源集合而言，它所包含的所有信息必定有所差异，每条信息都具有独特性。
第六，累积性。信息资源并非一成不变的，在信息开发利用中可能伴随着新信息的产生，原本的信息资源得以增值，继续供他人使用。
（4）信息资源的功能
如前所言，信息资源作为一种战略资源，已成为现代社会生产力的基本要素，它在整个社会经济活动中发挥了重要功能，具体如下。
①经济功能。信息资源既可以像劳动者、劳动工具等有形的独立要素一样构成生产力，又可以作为无形的非独立要素，优化其他要素的结构和配置，协调生产关系。
②管理功能。协调控制组织的人、财、物、设备和管理方法五种基本资源以实现组织的目标。
③决策和预测功能。没有信息就无任何选择和决策可言；没有信息反馈，选择和决策就无优化可言。
④其他功能。其他功能包括教育功能、支持科学研究功能、政治功能、娱乐功能、军事功能等。
在具体实践应用中，信息资源的价值体现在各个领域、各个方面，蕴含着无限“财富”。比如，信息资源的“学术力”方面，以学术研究与协作需求为导向，信息资源展现出其独特的“学术力”。目前，各类学术库、专题数据库、特色资源库、数据中心等层出不穷。例如：中国知网、万方数据库、维普数据库等连续动态更新的国家重点建设知识工程；北京大学的管理科学数据中心、中国人民大学的调查与数据中心、复旦大学的社会科学数据平台等开放数据平台。信息资源的“生产力”方面，以社会生产需求为导向，信息资源正在创造社会信息财富和数字红利，展现出其“生产力”。企业的信息化建设，包括管理信息系统、企业的资源计划系统、企业的内部网/外部网、电子商务、工业互联网平台等都是信息资源建设的典型成果。例如，华为公司从2009年开始规划信息化建设创新变革，主要包括八大信息化项目的建设，良好的信息化规划、制度最终保证了华为的信息化建设。信息资源的“文化力”方面，以文化传承需求为导向，信息资源在文化传播和文化产业链的拓展中发挥着重要作用，展现出其“文化力”。一些国家已经将信息资源建设纳入国家图书馆的战略规划。例如：日本国立国会图书馆提出的《国会图书馆里程碑目标2017—2020》、美国国会图书馆提出的《2016—2020战略规划》，都将馆藏资源服务、信息获取和保存作为战略目标；德国国家图书馆的《2017—2020战略规划》也提出了通过开放平台来提供数字文化服务。同时，各国图书馆都非常注重国家特色、民族特色以及各类文化遗产的信息资源建设。此外，还有图书馆领域的公共文化服务建设，包括全民阅读、“图书馆+”模式、阅读空间建设等内容，都是基于信息资源的公共文化服务工程的广泛应用，对于营造文明和谐的社会文化环境，满足广大人民群众的精神文化需求具有积极意义。
（5）信息资产与数据资产
信息资源发挥了越来越重要的核心竞争力，人们逐渐将信息作为资产来看待，出现了信息资产的概念和思维。信息资产，它既是一个知识体系，也是一个价值体系，一般作为一个单一的实体来组织和管理。一个组织机构的信息资产是组织对信息、信息源和管理人员以及设施所进行的信息投入的一种考量，以实现其功能价值。
信息资产有很多具体的种类，如：科技层面的专利权、版权、技术机密、计算机软件等；市场层面的品牌、客户关系和合同等；生产层面的原材料信息、加工信息、存储信息和传输信息等。这些都属于信息资产的范畴。
信息资产是组织拥有和控制的一项特殊资产，既具有一般物质资产的特征，又兼有无形资产和信息资源的双重特征。概括来说，信息资产特有的特征主要表现在以下几个方面[13]。
第一，共享性，即使用的非排他性。信息资产持有者不会因为传递信息而失去它们，信息资产的获得者取得信息资产也不以其持有者失去信息资产为必要前提，二者在信息使用上不存在竞争关系，因而信息资产可以被反复交换、反复使用。
第二，高附加值。信息资产一旦被组织应用，就能创造出巨大的潜在价值，其所产生的经济利益将不可估量。信息资产所带来的经济利益的规模，通常不是受到生产规模的约束，而是受到市场规模的约束。
第三，高风险性。信息资产的高风险性源于信息资产使用的高附加值和传播的低成本性。一般来说，信息资产经常处于公共的介质中或处于流动状态，这就使信息资产的复制成本较低，从而导致组织拥有和控制的信息资产的安全性很差。
第四，强烈的时效性。对于一些流动性极强的信息资产，如市场类信息资产，如果不能在最恰当的时机加以开发利用，机会就会稍纵即逝，此后再对该信息资产进行利用，就不可能达到最好的效果，甚至会完全失去其效用[14]。
在大数据时代，数据资产问题引起人们的新关注，作为信息资产的重要组成部分，数据资产的开发利用逐渐成为当前的重点任务。不同领域对数据资产的定义也有所不同[15]。在企业管理领域，数据资产是指被企业所拥有和控制，预期会给企业带来经济利益和价值的数据统称。在政府管理领域，数据资产是指电子政务系统、智慧城市工程等政府所拥有和控制的，用于管理和建设的有价值的数据。在信息管理领域，数据资产是指信息服务机构等产生和控制的，能用于提高其管理与服务能力，促进信息服务事业发展，实现其重要价值的重要数据。总地来说，数据资产是指对组织发展有重要价值的、可控制的、可量化的、可变现的数据资源。