第262章 大工程

大明人口太多，土地太少。

初级手工业能够吸纳的人口仍旧有限，向海外移民的通道也没办法一下子就拓宽。考虑到了万民迫在眉睫的生计，以及长远几十年的劫难。

之前条件还不够成熟，不能启动的几项大工...