要想打赢皇太极，就得挑选出一些靠谱的将领。
如今这个时期，朱由检以能力为上，操守次之。
毕竟大明边关的将领或多或少都在参与走私。
走私的事情也与大明的军制脱不开关系。
将不识兵，兵不认将，换将不换兵。
戚继光之所以能够东南除倭，北上抗虏，离不开他手底下的三千浙兵。
边关的将领需要招募大量家丁，战时为兵。
边关军队的作战，往往是这些家丁们冲锋在最前面，其余的士兵跟在后面。
前面的家丁打赢了，后面的才会跟着冲锋，前面的打输了，后面的扭头就跑。
这些家丁也不是白拼命的，将领们要给他们发银子，发女人，发田……给的越多，战力越强。
总之开销很大，没点家底势力的将领，根本支持不住。
这也是为何朱由检明知袁崇焕，毛文龙等将领走私通敌，还要将他们放在前线，他们会走私，但更会带兵打仗。
刚登基就抄了晋商，送给他们一批军饷，然后他才去动手处理京营的走私问题。
毕竟京营走私涉及到了火药火器。
直到目前，朱由检没有想过将整治京城官员贪腐的手段用在军营里面。
笔杆子再硬也硬不过刀片子。
晋商的这些银子，大部分用来填补朝廷各个衙门的亏空，给官员们发放粮饷。
让孙传庭给辽东送去了一些，剩下的也不多了。
朱由检打算将这些银子用到西北。
不过他没有打算直接给西北送去军饷。
因为西北的边镇将领，基本上只会贪，发多少银子，他们贪多少银子。
士兵们饿死路边也是常事。
许多士兵甚至摆摊售卖起了自己的武器，盔甲。
……
王在晋这几天就要出发前往固原镇的三边督师府，朱由检临行前将他召入了乾清宫。
“你这次去总制三边，心里面有什么打算？”
朱由检想知道王在晋到固原就任后，打算做些什么。
王在晋不假思索地开口。
“有关三边的一些奏报，臣已经看了，这一趟臣打算先安内，再攘外！”
“仔细跟朕说说吧！”
朱由检竖起耳朵认真听着。
“陕西等地时至今日，还有零星的叛乱没有得到处理，臣要以重兵先将其剿灭！”
“然后整顿官场，治理流民……”
王在晋洋洋洒洒的向朱由检汇报了小半柱香的时间。
朱由检认可了对方的想法，毕竟是官场上一步一步上来的，能力还是很强的，不过他说的这些，想要全部做到，实为不易。
光是边镇军营里面的事情，就够王在晋头疼了。
“朕有几件事情要交代你，到时候你根据当地具体的情况，妥善处理！”
“皇上请讲！”
王在晋打起了精神。
“军队的粮饷，物资问题需要放在首要去处理，朕可以让户部先拨十万两军饷给你。
西北还要再冷几个月，给边军置办一些御寒的衣服一起带过去，把军队里面的人心先安抚下来！”
王在晋点了点头，他也明白如今朝廷户部没银子，给不了自己太多的钱粮。
“你要提前准备此地的灾害救治，大明近些年越来越冷了！”
朱由检满脸忧虑。
“今年恐怕也会有大的灾害发生。
你所管辖的地方一旦发生灾害，最难治理！”
“老臣谨记！”
王在晋细细一想，这些年确实越来越酷寒了。
“如果时机合适的话，由你来主导一些军营的哗变，默许士兵杀掉一些贪墨军饷的将领，然后你再出面去安抚！”
朱由检眼中带着杀意，王在晋清楚自己该怎么做，一些不服自己约束的将领，只能这样去处理掉了。
“至于流民的事情，如果他们聚众生起了叛乱，不用急着去出兵剿灭，同样可以默许他们杀掉一些当地的肥羊！”
王在晋明白朱由检的意思，只是对于肥羊的大小，他有些拿捏不准。
“敢问皇上，这些肥羊可以宰掉多大的？”
“王侯以下，皆可！”
朱由检目光一凝，王在晋倒吸口凉气，他看到了朱由检整顿三边的决心。
“你是刑部尚书出身，对于当地官员的整治应该没有问题，此地民风彪悍，不用重典难以久治！”
“这些事情你看着办就好！”
王在晋沉默了片刻，看来是要做名酷吏了。
不怕没人想当官，虽说强龙不压地头蛇。
但他作为三边总督，动手处理一些知县知府，还是轻而易举的。
“至于民族问题……”
朱由检思索了一会。
“尊重当地回回等族的民俗文化，先给他们一些小利，安抚下来，等到朝廷缓过劲来，再去动手处理，此事最为敏感棘手！”
“哎！这些人确实对我大明的归属感不强了！”
王在晋叹了口气。
朱由检走到王在晋身前，目光殷切。
“你此去总制三边先以安抚为主，朕到时候会派人去那边协助你，此地对朝廷极为重要，务必谨慎处理！”
“老臣领旨！”
王在晋清楚自己此行肩上的担子很重。
“千万要注意自己的安全！”
朱由检深知王在晋要做好这些事情，会得罪许多人。
“谢皇上牵挂！”
王在晋很是感动，拱手一礼。
朱由检脑中忽然闪过一个人，一个被后世无数人指着脊梁骨骂的人。
此人肯定能够帮上王在晋。
“陕西督粮参政，洪承畴，你可以委以重任，到时候给朕上个折子！”
“此人的才智，不弱于任何身处朝堂上的人！”
朱由检对洪承畴的评价很高，王在晋有些惊讶，将此人的名字默默地记在了心中。
“老臣会将其调任到自己身边！”
王在晋心里明白，与他相比，洪承畴现在的官职还太小了，只能管陕西一地的粮政。
可他却已经有了一个看得见的前程，对此王在晋心中很是羡慕。
……
三边总督总揽陕西、甘肃、延绥、宁夏等地区的军事大权，节制河西巡抚、河东巡抚、陕西巡抚以及甘、凉、肃、西、宁夏、延绥、神道岭、兴安、固原的九总兵。
权力很大，是顶级的封疆大吏。
同样的，正是在这些地方，百姓的生活最为困苦。
每年饿死、冻死者不计其数。
朱门酒肉臭，路有冻死骨，用在这里最为恰当。
官员贪腐，土地兼并，自然灾害多发，是整个大明目前民怨最深的地方。
民怨有多深呢？
在这些地方，是大明的百姓给大明律法面子。
他们不想给面子，就直接给刀子了，这里的驻军主要目的是防止内部叛乱。