第四节 内容框架与创新之处

一 内容框架

本研究主要内容包括以下七个部分。

第一部分介绍研究的背景意义和国内外的研究现状。

第二部分对新时代防范化解社会风险的基本理论框架进行梳理，分析新时代社会风险及其特征，基于社会治理共同体理论、协同治理理论、韧性治理理论、风险管理理论和公众参与理论构建研究的理论分析框架。

第三部分归纳整理防范和化解社会风险的新进展与新要求。当前风险防范意识、风险防范能力、风险化解水平和风险转化能力逐步提升，因此需要进行多元化、常态化、综合化和动态化的风险防范化解措施。

第四部分重点分析新时代防范化解社会风险面临的困境及原因。当前防范化解社会风险面临着多层次、多中心的网络结构引发孤岛效应、社会治理统筹整合协同机制不健全、社会整体脆弱性较大且抗逆力不足、社会风险管理缺乏有效的社会稳定风险评估以及公众参与机制缺乏完善的制度保障等困境。究其原因，主要是社会治理共同体之间尚未建立起紧密的网络结构，社会协同治理尚未建立起高效有序的治理模式，社会韧性治理尚未建立起整体性的全面韧性社会，社会稳定风险评估尚未健全风险管理机制和公众参与重大决策尚未形成有效路径。

第五部分以第三方介入重大决策社会稳定风险评估作为防范化解社会风险的案例，在实践层面通过调查、评估、监控、预测等方式对社会风险进行有效的管理，积极防范与化解社会风险，将风险水平控制在社会稳定的临界阈限内，以确保社会发展成本不超过社会自身的承受力和控制力。

第六部分探索有效防范化解社会风险的对策建议。本研究提出可以从构建社会治理共同体，完善防范化解社会领域重大风险的网络结构；加强社会协同治理，提升社会领域重大风险的治理效能；构建社会韧性治理，强化抵御社会风险冲击的能力；创新社会风险管理，完善社会稳定风险评估机制以及加强公众参与实效性，消弭重大决策的社会风险五个方面提高防范化解社会风险的有效性。

第七部分总结本研究的主要结论并对未来研究方向提出展望。