在贯彻落实国务院批复加快推进中关村国家自主创新示范区建设大会上的讲话

北京市委书记 刘淇

2010年4月22日

今天，在国务院批复建设中关村国家自主创新示范区一周年之际，我们召开这个大会，进一步动员全市力量，加快中关村国家自主创新示范区建设。在这里，我代表北京市委、市政府，向获得表彰的重大科技成果产业化项目研发和实施单位，以及列入“十百千工程”的企业表示衷心的祝贺！向中关村科技园区的建设者致以崇高的敬意！

下面，我讲几点意见。

一、充分肯定中关村国家自主创新示范区一年来的成绩

自去年3月国务院批复建设中关村国家自主创新示范区以来，在党中央、国务院的坚强领导下，在科技部牵头的部际协调小组和国务院各部门的大力支持下，中关村国家自主创新示范区建设发展取得显著成就，实现了开好局、起好步的目标。

一是体制机制创新迈出新步伐。组成了中关村示范区领导小组和落实有关先行先试政策的10个专项工作组。加强中关村和海淀区领导力量配备，整合海淀区和未来科技城等昌平南部地区，建设北部研发服务和高技术产业聚集区；整合大兴和北京经济技术开发区资源，建设南部高技术制造业和战略性新兴产业聚集区。科技部、国家知识产权局和北京市联合在中关村设立了中国技术交易所。财政部、科技部制定了中关村示范区企业股权激励的实施办法。财政部、国税总局制定了支持中关村创新创业的税收政策。国家发改委牵头编制了中关村示范区发展规划纲要。北京市人大、市政府启动了中关村示范区的地方立法工作。成立了中关村发展集团公司，建立了以股权为纽带统筹推进各园区建设发展的机制。

二是先行先试改革试点工作取得新突破。按照国务院批复的要求，加快推进股权激励、科技金融、科技经费使用、税收政策、政府采购、工商和社会组织管理以及新型产业组织参与国家重大科技专项等先行先试改革，出台了30多项支持中关村示范区建设的政策文件，极大地改善了中关村的创新创业环境。

三是自主创新取得新成绩。着力推动重大科技成果研发和产业化，重点推进了龙芯芯片、纳米绿色打印、抗肿瘤药物等一批重大科技成果在北京落户和产业化，中关村专利授权量同比增长47.8%。大力扶持创新型企业做大做强，继续推进中关村百家创新型企业试点工作，试点企业的创新能力持续增强，市场竞争力大幅提升，有三分之一企业的收入同比增长超过50%。示范区科技创新辐射能力进一步增强，中关村的技术交易额达到全国的四分之一以上，其中80%以上输出到北京以外地区。

中关村示范区一年来建设和发展所取得的成果，离不开党中央、国务院的坚强领导，离不开国务院各部门的大力支持，离不开社会各界的积极参与。在此，我代表北京市委、市政府，对关心和推动中关村示范区建设的领导和同志们，表示衷心的感谢！

二、切实增强加快中关村国家自主创新示范区建设的责任感和紧迫感

建设中关村国家自主创新示范区，是党中央国务院在新世纪、新阶段，针对新形势、新任务作出的重大战略决策。中央领导十分关注，胡锦涛总书记、温家宝总理多次专程到中关村调研，并对中关村发展多次作出重要批示。中央领导的关心体现了对中关村科技创新的殷切希望。在新的形势下，进一步加快推进中关村国家自主创新示范区建设至关重要。

第一，要把推进中关村国家自主创新示范区建设，作为深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变的重要抓手。加快经济发展方式转变，根本出路在自主创新。只有紧紧跟上世界经济技术发展潮流、在自主创新方面持续占有优势，才能在激烈的国际竞争中把握先机、赢得主动。中关村是世界上罕见的科技智力资源的聚集区，蕴藏着巨大的知识智力优势，有基础、有条件，更有责任在加快经济发展方式转变方面发挥更大的作用。必须以加快中关村国家自主创新示范区建设为抓手，提高自主创新能力，为加快经济发展方式转变提供强有力的科技支撑。

第二，要把加快推进中关村国家自主创新示范区建设，作为把握后国际金融危机时期竞争主动权的重要举措。北京作为特大型城市，人口资源环境矛盾十分突出，但同时北京拥有全国最密集的科技智力资源。在后国际金融危机时期，依托首都资源禀赋提升首都经济核心竞争力，实现与其他省市错位发展，关键和出路都在科技创新。必须加快推进中关村国家自主创新示范区建设，以自主创新支撑战略性新兴产业发展，使中关村示范区成为我国战略性新兴产业的策源地，抢占后国际金融危机时期国际竞争的战略制高点。

第三，要把加快中关村国家自主创新示范区建设，作为北京建设世界城市、推动“人文北京、科技北京、绿色北京”战略任务的重要着力点。在新的发展阶段，建设世界城市，以更高的水平推动首都的发展，关键在于科技创新的能力。我们必须紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，把中关村率先建设成为具有全球影响力的科技创新中心，发挥中关村地区的特殊优势，通过科技创新，推动首都的科学发展。

总之，我们务必要从全局和战略的高度，切实增强建设中关村国家自主创新示范区紧迫感和使命感，始终保持奋发有为的精神状态，努力把中关村打造成为具有全球影响力的科技创新中心，为国家的发展作出我们应有的贡献。

三、创造性地推动中关村国家自主创新示范区的建设

加快推进中关村国家自主创新示范区建设，要做的工作很多，必须坚持统筹兼顾，有的放矢。核心是体制机制创新，重点是创新型企业做大做强，基础工作是创新成果转化和创新人才引进。

一是要在体制机制创新上狠下工夫。体制机制创新就是改革的深化，是深入贯彻落实科学发展观、加快经济发展方式转变不可绕过的一个关口。要在继续深化股权激励、科技经费使用、高端人才、政府采购、工商管理等先行先试的改革试点的同时，积极争取国家部门的指导和支持，争取开展一批新的先行先试改革试点。要从建设科技强国的大目标出发，营造有利于科技成果转化和自主创新的环境。要从国情出发，形成有社会主义制度独特优势的科技创新机制。从政府行政职能、资源配置方面，从立法机构出台法律法规方面，从加强产学研用各个环节联系方面，从增强企业、院校、科研院所、归国人才创新活力的政策设计方面，从把政府宏观调控重大项目带动和市场机制灵活性结合方面，创造出比国外科技园区更有活力的体制机制。做到了这一点，中关村示范作用才真正发挥出来。要充分发挥中关村优质科技企业资源丰富的优势，扩大和完善中关村代办股份转让试点，积极争取全国场外交易市场落户北京。要加快推进银行专营机构在中关村聚集，为创新创业企业提供符合企业特点和需求的金融产品和系统的金融服务。要加快制订实施细则，确保国务院批准的支持中关村创新创业的税收政策尽快落实到位，积极争取国家部门支持，动员企业、社会力量，在物联网、云计算、移动互联网、智能电网、新能源汽车、生物医药等重点领域，将中关村示范区打造成为发展战略性新兴产业的国家基地。

二是要在促进创新型企业做大做强上狠下工夫。建设具有全球影响力的科技创新中心，就要有一批世界一流的创新型企业。要加紧落实“十百千工程”，进一步统筹各方资源，营造更加完善的创新创业环境，在中关村培育和成长出一批十亿元、百亿元、千亿元级的创新型企业。要深入推进“一企一策”的扶持措施，针对不同技术领域、不同发展阶段、不同细分市场的特点，加强对企业的服务，及时了解企业发展的情况和具体问题，制订实施个性化的支持措施，为企业做大做强提供“量身定做”服务政策。要积极支持企业加大研发投入，加快推进以需求为导向的自主创新，推动中关村企业根据市场需求组织科技创新，特别是要围绕着替代进口开展自主创新。

三是在推动重大科技成果在京落地和产业化上狠下工夫。要抓紧建立促进科技成果在本地转化和产业化的保障机制，改革科技经费和产业化资金的使用模式，今后5年要统筹重大科技专项及产业化资金300亿元，在研发的起初阶段就适当介入，通过股权投资的方式支持一批成长性好的企业和项目。要建立重大项目落地服务和审批的绿色通道，依托中关村发展集团公司以及首钢、北控等大型企业，加快搭建重大项目引进落地、投融资的服务平台。要加强规划引导，提高审批效率，支持重大项目的承担单位入驻产业聚集区。要提高信息的收集能力和灵敏度，完善重大科技成果的信息筛选和评价机制，加快形成一个由企业家、金融家、科学家、政府官员紧密联系、相互协调的机制，让信息更灵敏、反应更果断、服务更到位，做到一旦有项目，就尽快落地。

四是在引进高端人才上狠下工夫。要加快推进高端领军人才聚集工程，重点吸引一批具有国内外先进水平的战略科学家、科技领军人才、科技企业家和高科技创业团队到中关村创业，力争通过引进一个高端领军人才团队，带回一批高科技专利，造就一批拥有自主知识产权的高端项目，带动一个战略性新兴产业的发展。要结合中关村先行先试改革试点工作，建立健全鼓励创新创业的分配制度和激励机制，通过加大政府奖励，实行股权、期权、年薪制等多种方式，进一步激发创新型人才的创新创业热情。引进人才的政策要有快速落实的机制，户口等问题要专项授权解决。

建设中关村国家自主创新示范区的任务光荣而艰巨。我们一定要紧紧抓住机遇，承担起历史使命，举全市之力，在部际协调小组和国家各部门及社会各界的大力支持下，把中关村示范区建设好、发展好，为加快转变经济发展方式、建设创新型国家发挥表率和示范作用，为建设“人文北京、科技北京、绿色北京”，建设世界城市作出新的更大的贡献。