前言

随着我国科技水平的发展和进出口商品结构的调整，机电产品在我国对外贸易中的地位越来越重要，国内生产厂家进口发达国家的旧机电产品数量也与日俱增。但旧机电设备因制造年代久远，受当时的技术条件所限和长年的使用，大多存在能耗高，噪声大，工作不稳定，安全、环保、卫生项目不合格等缺陷。

就2007年深圳出入境检验检疫局的进口旧机电产品备案情况来说，共受理进口旧机电产品备案申请4396批次，总计金额203642.56万美元，与2006年基本持平（2006年为4413批），金额增加了131.5%（2006年为87984.537万美元）。其中深圳出入境检验检疫局直接备案1895批次，总计金额116792.81万美元；受理国家质检总局办理备案目录内旧机电产品备案初审2501批，金额86849.75万美元。

这些数据表明，我国进口旧机电产品数量较大。随着批次、金额的增长，原有的检验监管模式难以适应形势发展的需要，必须在实践中创新，完善进口旧机电产品合格评定模式。

旧机电产品是否合格、是否安全是检验检疫工作的重中之重，建立进口旧机电产品风险预警快速反应机制显得尤为重要。因此，检验检疫部门肩负着严把产品质量关、促进外贸发展的重任，就必须深入探讨和研究旧机电产品进口存在的风险，保障我国进口旧机电产品的安全。

本书将风险管理的思想引入到旧机电产品检验监管工作中，就是承认风险存在的客观性，并针对进口旧机电产品风险影响因素，采用科学实用的风险分析方法，确定进口旧机电产品的风险等级，在此基础上对其进行科学的分类管理并建立起一套规范、全面的风险预警机制，采取有效的预警措施杜绝旧机电产品带来的环境、卫生及生产安全等一系列不利因素。书中第9章还列举了近几年的典型案例，并进行了概括与分析，为检验检疫监管人员的工作提供了参考，同时也方便了旧机电产品检验工作的开展，提高检出率，真正将影响健康、安全、卫生、环保的隐患设备杜绝在国门之外。

本书共有9章内容：第1章主要介绍了风险管理的概念、起源、国内外发展和研究现状，以及机电产品检验监管风险分析与风险管理的研究背景与目的；第2章和第3章探讨了风险管理理论、风险分析的目的与方法以及风险评价方法；第4章到第6章重点阐述了机械设备风险评价、基于风险的检验监管、进口旧机电产品检验监管风险以及判定设备状况的技术手段；第7章和第8章针对进口旧机电产品检验工作中的问题建立了风险预警机制和事故预防方法；第9章给出了近年来出现在口岸的典型不合格案例，并为每个案例做了案例分析。

本书由深圳出入境检验检疫局工业品检测技术中心组织编写，在编写过程中，国家质量监督检验检疫总局的王新、刘世远和李文涛同志，深圳出入境检验检疫局的刘泽华、曹景显、肖瑞明和陈钊鹏等同志给予了大力支持，并给我们提出了诸多宝贵和有益的意见，在此表示由衷的感谢。

衷心希望本书能为大家展示一种全新的视野，为进口旧机电产品检验人员和检验检疫工作人员提供帮助。由于编写时间仓促，编者的经验和水平有限，书中难免存在疏漏之处，敬请读者和专家们批评、指正。

编者

二〇〇九年一月