出版说明

美国的公民社会通常指存在于政府部门、私人工商业部门之外的非营利部门（Nonprofit Sector）。在美国，以各种非营利机构为基本单位组成的非营利部门是国家政治、经济、文化和社会体系中不可缺少的有机组成部分。最近几十年间，美国非营利部门经历了高速发展，其规模、作用和影响力均堪称全球第一。可以这样说：不了解美国的公民社会，就不可能真正了解美国，不可能理解当代美国的内政与外交。

2010年年初，中国社会科学院确定了院级重大科研项目“美国公民社会的治理”。在中国社会科学院美国研究所赵梅研究员的主持下，课题组成员历经三个寒暑的紧张工作，在钻研大量第一手资料的基础上最终拿出了70多万字的研究成果，2013年课题结项时荣获总评优秀。从2014年春至2015年夏，课题组成员根据美国非营利部门的一些新趋势和新材料，陆续对课题成果进行了补充和修订，故本书系本课题研究的最新成果。

本书对当代美国非营利部门的成长背景、发展概况、法律环境、政府服务与监管体系、治理与自律、面临的挑战和机遇等进行了比较全面的介绍。课题成果还通过对美国的国际性非营利机构、国内利益集团、公民权利组织、基金会、对外政策游说团体、宗教组织、环境保护组织以及顶尖智库——布鲁金斯学会等方面的实例研究，具体而生动地说明了美国公民社会对当代美国政治、经济、社会和外交政策的影响。

本书是国内学者基于实证性的材料收集与调研，描绘美国非营利部门整体图景的首次尝试。研究成果不仅具有一定的学术价值，同时相信它对于我国政府部门进一步了解美国非营利机构的本质和功能，依法创新社会治理，维护国家安全和提升国家软实力也有所裨益。毋庸置疑，这项研究为国内各种社会组织的运营管理者提供了一个比较新鲜的视角和一种参考，有助于他们进一步思考和探索如何在中国发展的具体实践中实现社会组织的健康和可持续发展。

本课题组成员及分工为：中国社会科学院美国研究所赵梅研究员（课题主持人）；胡国成研究员（课题框架设计与协调，序言）；徐彤武研究员（美国公民社会的概况，美国政府对非营利部门的管理，美国非营利部门自身的治理与自律，非营利组织与美国选举政治，美国的国际性非营利组织，非营利部门与美国国家安全）；何兴强副研究员（非营利组织、利益集团与美国公共政策）；仇朝兵副研究员（非营利组织与美国对外政策）；赵行姝副研究员（美国民间环保团体与气候变化）；彭琦助理研究员（宗教组织在美国社会中的作用）；许安结助理研究员（院外游说集团与美国对台湾政策）；美国所硕士研究生赵天一（典型智库布鲁金斯学会研究）。此外，上海大学历史学系张勇安教授和硕士研究生刘海丽为本课题贡献了他们关于美国国家民主基金会与美国对缅甸外交的研究成果；仇朝兵副研究员编纂了参考文献目录；《美国研究》编辑部的编辑卢宁编纂了本课题涉及的美国非营利组织的英文名称中文译名对照表。付梓出版之前，卢宁和徐彤武对书稿进行了细致的编辑与校订。全书由徐彤武统稿，赵梅审定。

在此，我首先要对中国社会科学院科研局和中国社会科学院美国研究所对本课题研究和本书的出版给予的宝贵支持表示感谢。我还要感谢所有课题组成员、特邀撰稿人和我的同事卢宁，感谢所有关心、帮助过本课题研究的人，感谢中国社会科学出版社。没有大家的理解和共同努力，如此艰巨、复杂和耗时的研究很难取得预期的成果，更无法以专著形式出版。我衷心欢迎各界对本书不足甚至谬误给予指正，也期待看到中国学界更多有关美国公民社会的研究成果问世。

赵梅

2016年3月1日于北京