一 世界城市综合交通战略比较

（一）纽约：强调可持续、社会公平、绿色发展的基础设施改造和升级

《纽约规划——更绿色、更美好的纽约》旨在通过基础设施建设与环境改造促进城市可持续发展和提高居民生活质量。为了保持持续繁荣，纽约认为2030年的主要挑战包括人口增长、基础设施的老化与维护、保持经济竞争力、交通运输等10个需要解决的问题。该规划认为，发达的交通运输系统可以为纽约与世界、与周边区域的紧密联系提供保障，可以为城市带来持续繁荣。面向未来，纽约必须提供更多有利于可持续发展的交通选择，并确保交通运输网络的可靠性与质量（见表1）。这一交通发展目标涉及三大战略和14项策略。三大战略分别为：改善并拓展可持续性交通基础设施和选择方案；减少道路、桥梁及机场的拥堵；改善道路及公共交通系统的设施条件。14项策略包括公共交通、步行和自行车交通、货运交通、航空运输等，策略重心在于加强公共交通与步行和自行车交通服务，减少道路拥堵和尾气排放，并有效应对基础设施老化带来的问题。

（二）东京：以世界最好城市为目标的对外和对内交通网络建设

2014年年底完成的《创造未来：东京都长期展望》提出了“世界第一城市”（The World's Best City）的宏伟目标。该规划也大多围绕2020年前后的发展目标和策略展开。在交通领域，东京重视基础设施改造更新，包括道路、港口、机场、地铁和自行车共享系统等，旨在建设世界交通最便利的城市。具体目标和措施如表2所示。

（三）伦敦：以改善所有伦敦人生活为目标的城市交通，成为解决世界城市交通问题的引领者

2010年伦敦出台的《市长交通战略》（Mayor's Transport Strategy）是在2005年提出的“2025长远交通规划”（Transport 2025: Transport Vision for a Growing World City）实施5年后的基础上，结合《伦敦规划》、《伦敦经济发展战略》以及人们对交通服务提出的更高要求而发布的一份法定战略文件，作为战略政策框架的一部分，其目标是促进伦敦未来20年经济和社会的发展。该文件表明了市长的交通愿景——伦敦的交通体系将超越世界所有的城市：为所有人和企业提供机遇，达到最高的环保标准，成为21世纪世界解决城市交通问题的引领者。同时阐述了伦敦交通局以及它的合作伙伴，包括伦敦各区将如何推动这一愿景实现。具体内容如表3所示。

（四）新加坡：智能城市交通系统的全面构建

新加坡的智能交通系统（ITS）在提高乘客的旅行体验方面扮演了极其重要的角色。车辆不断增加，城市土地稀缺，不断变化的社会、经济和技术给新加坡的城市交通带来了新挑战。与此同时，这种变化也在交通技术应用和交通问题解决方案方面，给新加坡带来新的增长和突破机遇。新加坡智能通行策略规划2030是由新加坡陆路交通管理局（LTA）和新加坡智能交通协会（ITSS）联合发布的。这项规划整合了机构和业内人士的观点，为新加坡向更全面和更可持续的绿色交通发展铺平了道路。新加坡智能通行策略规划2030提出了发展策略，这对智能交通系统（ITS）的成功实践至关重要，同时还以系统、协调的方式对未来城市流动的关键领域进行了规划，以应对即将到来的挑战（见表4）。

（五）法兰克福：以交通治理为核心理念的交通战略

法兰克福是德国第五个最大的城市，是德国和国际重要的商业枢纽，也是德国乃至欧洲重要的工业、金融和交通中心。法兰克福拥有德国最大的航空枢纽、铁路枢纽。法兰克福国际机场（FRA）已成为全球最重要的国际机场和航空运输枢纽之一，也是仅次于伦敦希思罗国际机场和巴黎夏尔·戴高乐国际机场的欧洲第三大机场。2012年法兰克福制定了《法兰克福城市发展报告》，其中的交通战略见表5。

（六）上海：提高国际国内两个扇面的服务辐射能力，提升上海海港、空港、铁路等国际门户枢纽功能

为追求卓越的全球城市，《上海市城市总体规划（2015－2040）》（以下简称“上海2040”）从城市竞争力、可持续发展能力、城市魅力三个维度，分别提出了“建设一座繁荣创新之城”“建设一座健康生态之城”“建设一座幸福人文之城”的发展目标。在交通领域，未来上海将进一步提高国际、国内两个扇面的服务辐射能力，提升上海海港、空港、铁路等国际门户枢纽功能，强化上海作为国家交通枢纽的综合交通网络建设，实施公交优先战略，构建智慧友好的绿色交通系统，建立“枢纽型功能引领、网络化设施支撑、多方式紧密衔接”的交通网络，形成“安全、便捷、绿色、高效、经济”的综合交通体系（见表6）。