五 如何培育广州消费热点——基于需求总量层面促进广州消费的战略路径

（一）广州消费结构的变化趋势和消费热点研判

改革开放以来，广州经济高速发展，人民生活水平大幅提高，城乡居民的消费结构发生了显著变化。

根据广州消费结构的变化趋势（见表12）可知，1999～2011年，不同类型的消费品具有不同的变化趋势。首先，教育文化娱乐服务、交通和通信、衣着所占的比重总体呈现出持续上升的态势。这三类处于上升的态势，可以成为当前和未来广州的消费热点。除此之外，根据《广州市统计年鉴》的数据，2007年服务支出所占的比重为35.34%, 2011年升至36.91%，其也是广州的消费热点。其次，食品、居住所占的比重总体呈下降趋势。对这两类应区别对待，食品所占的比重不断下降，说明食品并非当前和未来广州的消费热点。根据国家统计局住户调查办公室副主任王有捐的署名文章，我国现行统计的城镇居民居住支出包括：水电燃料费、住房装潢支出、维修用建筑材料支出、租赁房租、取暖费、物业管理费、维修服务费等，不包括购建房支出和自有住房虚拟租金。根据统计局的统计口径，虽然居民居住支出不会成为消费热点，但是购建房支出是当前和未来广州的消费热点。最后，家庭设备用品及服务、医疗保健、杂项商品和服务所占的比重则基本保持平稳。家庭设备用品及服务、杂项商品和服务不是广州的消费势点，而医疗保健需根据具体情况而定，在下文中会继续分析。

另外，根据2012年广州城乡居民家庭平均每百户耐用消费品拥有量的变化情况（见表13），城市居民只有家用汽车的消费快速增长，2012年比2011年增长了23.1%，家用汽车可能是广州的消费热点；而在家电产品和电子产品中，四种产品小幅增长，三种产品与上年持平，一种产品出现下降，这表明家电产品和电子产品难以成为当前及未来广州的消费热点。

（二）广州消费结构的国际比较和消费热点研判

1．居民消费结构变化的一般规律

消费结构是指某项消费支出占总消费支出的比重。其中恩格尔系数是一个国际通用的极为重要的指标，即食品支出占消费支出的比重。根据国际粮农组织按恩格尔系数划分的富裕程度标准，人均GDP1000美元以下为小康阶段（恩格尔系数为40% ～50%）;1001～4000美元和4001～10000美元为富裕阶段（恩格尔系数为20% ～40%）; 10001～20000美元和20000美元以上为高度富裕阶段（恩格尔系数低于20%）。根据世界银行按不同人均收入水平（按购买力平价计算）划分的居民消费结构（见表14），随着收入水平的提高，食品、衣着类在消费支出中的比重下降，居住、医疗保健、教育、交通通信等在消费支出中的比重上升。

根据联合国统计数据，人均GDP只要超过9550美元的地区即可称为高收入地区，一般而言，人均10000美元以上的消费结构首先体现为恩格尔系数下降，即吃饭消费占总消费比例大大下降，仅占总消费额的30%以下，其他的消费基本花在服装、房屋、旅游、教育等方面。

2．广州经济发展水平和消费热点研判

2012年广州人均地区生产总值达16849.79万美元，人均地区生产总值处于10001～20000美元这个组别（见表15）。广州市政府2012年12日公布《广州市城市规划纲要》，预计2020年广州人均地区生产总值达到20万元人民币，基本达到当时中等发达国家水平。当未来广州人均收入水平从10001～20000美元向20000美元以上变化时，居住和医疗保健将呈现出快速增长的态势（见表14），因此，居住和医疗保健可能成为广州当前及未来的消费热点。

根据表14第5行和表12最后1列的比较可知，2011年广州的居住明显低于人均生产总值为10001～20000美元时的世界平均水平，居住类仍存在较大的发展空间，这表明居住成为广州当前及未来的消费热点。2011年广州的其他类（包括家庭设备用品及服务、杂项商品和服务）所占的比重为11.7%，而10001～20000美元对应的世界平均水平为34%，广州的其他类消费比重明显低于世界平均水平，但是根据广州消费结构变化趋势（见表12），这两类的消费一直比较平稳，增长幅度有限，并且发展空间不大，难以成为当前及未来广州的消费热点。

通过上述对广州消费结构的变化趋势以及广州所处发展阶段的分析，广州的消费热点大致可以包括以下几个方面。第一，居住类消费。随着城镇化的推进以及中心城市积聚效应的增强，每年有大量的大学毕业生留在一线城市工作，其他地区居民的迁入，导致每年对一线城市住房产生不少的刚性需求。并且，不少原来在城市居住的居民，有投资第二套房产的打算，因此，住房会成为较长一段期内广州的消费热点。第二，医疗保健、教育文化娱乐、旅游等服务类的消费。第三，交通和通信类，如汽车和电子产品的消费。

（三）培育广州消费热点以促进广州消费的增长

可以考虑从以下几个方面来培育广州的消费热点，促进广州的消费增长。

第一，鼓励和扩大住房消费。加大经济适用房开发建设规模，提高单个经济适用房开发项目规模和设施配套水平，重点开发中小户型，满足中低收入家庭住房需求。规范房地产市场，探索建立商品住宅开发土地招标拍卖最高限价制度，避免土地炒卖造成的商品房价格过高。规范房地产市场中介行为，简化操作手续。取消不合理收费，减轻买卖双方负担。整合房管、规划、统计、建设数据采集渠道，建立房地产市场预警机制和信息披露制度，为居民购房提供信息，为政府决策提供依据，同时规范开发商经营行为。

第二，扶持和拓展旅游消费。继续强化政府主导作用，不断加大旅游宣传和重点项目建设的引导性投入。丰富和优化旅游产品体系，拓展都市观光购物、节庆会展、商务、生态、红色、佛教、体育、工业、农业等专项旅游产品；积极开发和生产适销对路的旅游商品，大力发展旅游购物。加快建设旅游集散中心，增设市区至热点景区旅游客运专线，取消中心市区对大型旅游车辆的交通限制。

第三，进一步扩大教育消费。大力发展优质高中和高等教育，鼓励中外各类教育机构来广州合作办学，支持社会力量依托现有资源扩大办学规模。积极开展法律常识、妇幼保健、老年陪护、家庭生活、美术书法、美容美发、烹调营养、花卉栽培等内容丰富的社区服务和生活技能教育，满足广大居民不断增长和多样化的教育需求。

第四，大力推进医疗保健消费。进一步搞好全市医疗卫生规划，鼓励通过兼并、参股、控股和托管、连锁经营等方式重组医疗卫生资源，支持建立医疗服务集团，实现产业化经营。进一步做好医疗机构营利与非营利分类管理，在确保基本医疗的基础上，打破垄断，全面放开非基本医疗服务，满足多层次的医疗保健消费需求。积极发展社区卫生服务，加快全市社区卫生服务中心、服务站布局规划，鼓励开辟妇幼保健、老年医疗护理、康复保健、健康咨询、家庭医生等服务新领域，满足居民日益多样化的卫生保健需求。进一步规范医保定点药店，推进药品流通体制改革，鼓励“平价药房”发展，让群众用上价廉质优的放心药。鼓励开展健康咨询、陪护就医等多种形式的老年人健康服务，积极发展上门服务，支持民间投资设立养老保健院。

第五，积极引导汽车消费。满足高收入群体日益旺盛的汽车需求，积极引导和扩大家用汽车消费。进一步优化城市道路等交通基础设施建设，提高中心城区通行能力。加强对汽车售后服务、维修及加油（气）站的管理，规范和清理车辆使用中的保险费、路桥费、停泊费等各种收费，降低汽车使用成本。进一步规范汽车市场秩序，简化购车手续，归并税费，清理不合理收费。调整汽车消费信贷政策，鼓励银行和其他金融机构改善信贷服务，简化贷款购车手续，降低首付比例，延长还贷期，丰富信贷品种，建立规范的汽车信贷消费市场。探索开展经销商库存融资、用户分期付款等多种汽车信用消费形式。积极鼓励发展停车位，解决停车难的问题，今后凡新建大型商场、公共场所、交通枢纽及集中住宅区，必须配套建设大型停车设施。推行公车改革，既降低公务用车成本，又促进公务员购车消费。推行环保用车，实行不达标车辆强制报废和减排购车优惠政策。